國務院公布了《政府投資條例》,下月起正式起施行。
該《條例》是我國政府投資領域第一部行政法規(guī),其效力不是普通部委文件可比的。其中《條例》明確要求:
1、禁止“墊資施工”:政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
2、不得隨意壓縮工期:政府投資項目應當按照國家有關規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期,任何單位和個人不得非法干預。
4、及時竣工決算:應當按照國家有關規(guī)定進行竣工驗收,并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。
3、要求施工單位對政府投資項目墊資建設、無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
5、違反本條例規(guī)定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
隨后,國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布“關于做好《政府投資條例》貫徹實施工作的通知”,要求各地:
1、全面清理不符合《條例》的現(xiàn)行制度。
對政府投資方向、資金籌措、投資方式、決策程序、投資計劃、概算控制等方面違反《條例》的內容,一律要統(tǒng)一到上位法的規(guī)定上來。
有關規(guī)定的主要內容違反《條例》的,應當予以廢止;
個別條款與《條例》不一致的,應當進行修訂;
2、清理范圍:與政府投資相關的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件,都應納入清理范圍。
3、進度要求:
自2019年7月1日之日起,政府投資管理規(guī)定與《條例》規(guī)定和精神不一致的,一律停止執(zhí)行,相關工作以《條例》規(guī)定為準。
國家和各省級發(fā)展改革部門要于2019年7月1日之前,確定需要清理的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件清單及清理意見;
2019年12月31日之前,完成修訂、廢止程序。
所謂“墊資施工承包”,是指建設方(地方政府)不用預付和按工程進度給付施工承包商工程款,而是作為施工承包商的建筑企業(yè)預先墊付工程款,建設完成后再進行償付。
現(xiàn)如今,為啥很多工程公司不敢再碰墊資工程了?
墊資工程有可能讓你辛辛苦苦幾十年,一下回到解放前。見證過很多這類事情的發(fā)生,在工程行業(yè)競爭慘烈的如今,很多工程企業(yè):
1、盼著天上掉項目
“兄弟,我看你為人實誠,信得過。我把一個項目交給你做,做完就驗收結賬,不過要墊資?!?/p>
很多朋友聽了這話肯定是高興的合不攏嘴,雖然明知墊資有風險,但想想這年頭僧多肉少,能接到活兒就不錯了,墊資也無所謂了。
如果墊點小錢都還好,遇到大工程,你根本沒那么多錢墊,只好借錢,一些包工頭還鋌而走險求助高利貸。
2、燙手的山芋
等把高利貸借了,工程也干了,工程款不像甲方承諾的那么好拿。
你不催吧,不給。說話語氣重點吧,說你說話難聽。溫柔點吧,不把你當一回事。
你催了,但也沒用,得到的答復總是“沒時間驗收”“暫時沒錢”“再等等,下個月一定給你”。
拿不到工程款,雪上加霜的事情接踵而至,工人要生活,要工資。不發(fā)工資行不行?跑路行不行?肯定都不行。
很多工人跟包工頭都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的,時間一長肯定被工人指著鼻子罵,還連累家人。而且就算攜家?guī)Э诘呐苈?,法律也不會放過咱。
那怎么辦呢?又跑去借錢或者借高利貸,把工人的工資給結了。
3、一個字“虧”
就這樣欠了兩屁股債。日子一天天過去,利息越來越多,壓的喘不過氣。
無奈之下,只好加快催款的頻率,可是一樣無濟于事,一個月兩個月過去了,一年兩年過去了,依然沒拿到錢。最后只好撕破臉,把甲方告上法院,拿起法律武器維權。
順利點的很快打贏了官司也拿到了工程款,可是這筆錢或許還不夠還高利貸。
因此,很多踩過這個坑的朋友都不愿意接墊資工程,再大的利潤也不干。
在目前的大背景下,很多新建項目要求墊資施工;部分政府的項目還存在要求墊資施工,以審計名義拖延支付工程款。
對于施工單位而言,苦不堪言,墊資是很多施工單位倒閉的罪魁禍首!
近年來,因墊資、趕工期,產生的工程糾紛或事故也是越來越多
趕工期忽視安全致重大事故!中建二局被禁止在江蘇承接新工程!
2019年3月21日下午13時46分左右,由中國建筑第二工程局有限公司施工總承包,江蘇蘇維工程管理有限公司監(jiān)理的揚州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中航寶勝海洋工程電纜項目101a號交聯(lián)立塔、101b號交聯(lián)懸鏈樓新建工程工地,發(fā)生一起附著式升降腳手架坍塌事故,致6人死亡、5人受傷。
公開報道顯示,2018上半年,碧桂園已經(jīng)連續(xù)發(fā)生多起安全事故。
背后原因:趕進度壓縮工期
4月日,廣西崇左碧桂園項目二期一工地發(fā)生坍塌,致1死1傷。
6月24日,碧桂園位于上海奉賢一項目在進行6層屋面混凝土澆筑作業(yè)時發(fā)生一起模架坍塌死亡事故,造成1人死亡,2人重傷,7人輕傷。
7月26日,受短時強降雨及瞬時大風影響,安徽六安碧桂園項目一處圍墻和活動板房坍塌,造成6人死亡、1人傷情危急、2人傷勢較重。
8月1日,江蘇南通啟東碧桂園中邦上海城二期一處在建樓房樓頂著火。
因墊資產生的欠薪案例也不在少數(shù)
2017年12月,包工頭欠薪48萬余元 玩“失聯(lián)” 獲刑一年。
2018年2月,廣東茂名“黑心”包工頭惡意欠薪獲刑。
2019年4月,四川蒼溪一包工頭惡意欠薪69萬元 被判3年罰5萬元.
2019年1月,河南高院公布10起惡意欠薪典型案例
石材人鼎起!