新政策：湖北石材礦權(quán)審批下放到縣市級

近日，為充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化“放管服”改革，湖北省自然資源廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革相關(guān)事項的意見》?！兑庖姟诽岢龊笔∪》秶鷥?nèi)砂石礦權(quán)審批下放到市、縣一級，如因政策原因?qū)е碌V權(quán)人無法開采，可根據(jù)相關(guān)政策退還已征收的費用。

砂石骨料網(wǎng)整理《意見》中關(guān)于砂石行業(yè)的要點，分享給各位砂石同仁。

全面推行礦業(yè)權(quán)競爭性出讓

除協(xié)議出讓外，對其他礦業(yè)權(quán)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。出讓前應(yīng)當(dāng)在自然資源部門戶網(wǎng)站、同級自然資源主管部門門戶網(wǎng)站（或政府門戶網(wǎng)站）和政府公共資源交易平臺（礦業(yè)權(quán)交易平臺）公告不少于20個工作日。以招標(biāo)方式出讓的，依據(jù)招標(biāo)條件，綜合擇優(yōu)確定中標(biāo)人。以拍賣方式出讓的，應(yīng)價最高且不低于底價的競買人為競得人；以掛牌方式出讓的，報價最高且不低于底價者為競得人，只有一個競買人報價且不低于底價的，掛牌成交。推進(jìn)頁巖氣探礦權(quán)的競爭性出讓，以出讓收益市場基準(zhǔn)價確定的價格作為競爭出讓起始價。全省礦業(yè)權(quán)競爭出讓工作通過各級公共資源交易平臺實施。

嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓

已設(shè)采礦權(quán)深部或上部的同類礦產(chǎn)（《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》的類別，普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)除外），需要利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采礦產(chǎn)資源的，可以協(xié)議方式向同一主體出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)，必須實行價格評估、結(jié)果公示，礦業(yè)權(quán)出讓收益由自然資源主管部門根據(jù)評估價值、市場基準(zhǔn)價確定。

自然資源主管部門協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)須征求同級地方人民政府意見。已設(shè)采礦權(quán)深部或上部協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán)可以不征求地方人民政府意見。

積極推行“凈礦”出讓

全面實行“凈礦”出讓，依據(jù)地質(zhì)工作成果和市場主體需求，建立礦業(yè)權(quán)出讓項目庫，會同相關(guān)部門，依法依規(guī)避讓生態(tài)保護(hù)紅線等禁止限制勘查開采區(qū)，合理確定出讓范圍，并做好與用地用林用草等審批事項的銜接，以便礦業(yè)權(quán)出讓后，礦業(yè)權(quán)人正常開展勘查開采工作。申請勘查開采已設(shè)有效采礦權(quán)深部或上部同類礦產(chǎn)資源可不實行“凈礦”出讓。

除政策性退出的礦業(yè)權(quán)可退還剩余資源儲量對應(yīng)的礦業(yè)權(quán)出讓收益外，對屬礦業(yè)權(quán)出讓前期工作原因而導(dǎo)致的礦業(yè)權(quán)人無法如期正常開展勘查開采工作的，自然資源主管部門可以撤回礦業(yè)權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定退還礦業(yè)權(quán)出讓收益等已征收的費用。

實行同一礦種出讓登記同級管理

除部、省出讓、登記礦種外的甲類礦產(chǎn)、只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等乙類礦產(chǎn)的出讓、登記由市級及以下自然資源主管部門負(fù)責(zé)。按照“權(quán)責(zé)對等”的原則，市級及以下自然資源主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和建章立制，承接好下放的出讓登記權(quán)限。

跨行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)，按分離和指定相結(jié)合的原則確定主辦機(jī)關(guān)，原則上不新設(shè)跨行政區(qū)的礦業(yè)權(quán)。按照“同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級管理”的要求，相應(yīng)礦種的出讓登記資料對應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)交。

變更主礦種、增列后主礦種發(fā)生變化的，按照變更或增列后的主礦種的權(quán)限進(jìn)行管理，即由有擬變更或增列為主礦種出讓登記權(quán)限的機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，礦種變更或增列不涉及主礦種變更的，則繼續(xù)在原登記機(jī)關(guān)辦理。

本《意見》已自2020年5月1日開始實施，有效期為三年。