湖南湘潭湘鄉(xiāng)市韶陽石材有限公司違法采石被罰

（湘）安監(jiān)執(zhí)法支隊(duì)罰單〔2020〕xtszp4號(hào)

被處罰單位：湘鄉(xiāng)市韶陽石材有限公司

地 址：湖南省湘潭市湘鄉(xiāng)市龍洞鎮(zhèn)龍洞村4組

法定代表人(負(fù)責(zé)人)：彭博

違法事實(shí)及證據(jù)：

2020年7月30日，我局執(zhí)法人員周治國、胡齊騰對(duì)你單位位于湘鄉(xiāng)市龍洞鎮(zhèn)龍洞村4組的小型露天采石場進(jìn)行監(jiān)管檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該采石場存在5個(gè)方面的問題：1.采石場經(jīng)湖南省應(yīng)急管理廳批準(zhǔn)的礦山改擴(kuò)建工程《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中明確該礦設(shè)計(jì)利用東側(cè)谷底廢棄采土區(qū)進(jìn)行排土，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該采石場在未經(jīng)設(shè)計(jì)并經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收批準(zhǔn)的區(qū)域進(jìn)行排土作業(yè)，且排土場底部缺乏擋土墻等必要的安全設(shè)施，無法保證下游民房、水庫等設(shè)施安全；2.采石場排土場未設(shè)置擋土欄，且排土作業(yè)時(shí)無專人指揮，現(xiàn)場多臺(tái)車輛同時(shí)排土作業(yè)無法保證作業(yè)安全；3.采石場處于建設(shè)期內(nèi)，但該采石場未委托具有相應(yīng)施工資質(zhì)和監(jiān)理資質(zhì)的單位開展安全設(shè)施施工和監(jiān)理工作；4.該采石場鏟裝運(yùn)輸區(qū)域、排土作業(yè)區(qū)域等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)志，且運(yùn)輸?shù)缆啡狈踯嚈诩熬緲?biāo)牌；

5.該采石場周邊受爆破振動(dòng)影響且《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》中明確應(yīng)當(dāng)征拆的房屋尚未征拆到位，征拆進(jìn)度滯后。針對(duì)第1、2個(gè)問題，執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)《現(xiàn)場處理措施決定書》（文書字號(hào)：（湘）安監(jiān)一科現(xiàn)決〔2020〕xtshqt3號(hào)），作出“暫時(shí)停止在現(xiàn)有排土區(qū)域的排土作業(yè)，委托相應(yīng)資質(zhì)的單位編制排土場安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)并完成排土場安全設(shè)施施工、驗(yàn)收后方可恢復(fù)排土作業(yè)”的現(xiàn)場處理決定；同時(shí)針對(duì)后3個(gè)問題，下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》（文書字號(hào)：（湘）安監(jiān)一科責(zé)改〔2020〕xtshqt7號(hào)）要求你單位限期整改到位。8月4日，我局執(zhí)法人員再次對(duì)你單位采石場進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，仍未停止在責(zé)令暫時(shí)停止排土的區(qū)域進(jìn)行排土作業(yè)，未委托相應(yīng)資質(zhì)的單位編制排土場安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)，未制止排土場沒有設(shè)置安全車擋且無專人指揮的違章、冒險(xiǎn)排土作業(yè)行為。經(jīng)立案調(diào)查查明，你單位存在以下違法行為：1.你單位位于湘鄉(xiāng)市龍洞鎮(zhèn)龍洞村4組的小型露天采石場鏟裝運(yùn)輸區(qū)域、排土作業(yè)區(qū)域等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)志且運(yùn)輸?shù)缆啡狈踯嚈诩熬緲?biāo)牌；2.你單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，仍未停止在責(zé)令暫時(shí)停止排土的區(qū)域進(jìn)行違章、冒險(xiǎn)排土作業(yè)。證據(jù)：

1.2020年7月30日《現(xiàn)場檢查記錄》1份及現(xiàn)場檢查照片4張,《現(xiàn)場處理措施決定書》1份（文號(hào)：（湘）安監(jiān)一科現(xiàn)決〔2020〕xtshqt3號(hào)），《責(zé)令限期整改指令書》1份（文號(hào)：（湘）安監(jiān)一科責(zé)改〔2020〕xtshqt7號(hào)），2020年8月4日下達(dá)的《整改復(fù)查意見書》1份（文號(hào)：（湘）安監(jiān)一科復(fù)查〔2020〕xtshqt3號(hào)），采集的視頻監(jiān)控照片5張；以上證據(jù)證明你單位存在“你單位位于湘鄉(xiāng)市龍洞鎮(zhèn)龍洞村4組的小型露天采石場鏟裝運(yùn)輸區(qū)域、排土作業(yè)區(qū)域等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)志且運(yùn)輸?shù)缆啡狈踯嚈诩熬緲?biāo)牌”和“你單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，仍未停止在責(zé)令暫時(shí)停止排土的區(qū)域進(jìn)行違章、冒險(xiǎn)排土作業(yè)”的事實(shí)；

2.  湘鄉(xiāng)市韶陽石材有限公司法定代表人彭博詢問筆錄2份及彭博身份證復(fù)印件、湘鄉(xiāng)市韶陽石材有限公司礦長劉建泉詢問筆錄1份及劉建泉身份證復(fù)印件；以上證據(jù)證明你單位存在“你單位位于湘鄉(xiāng)市龍洞鎮(zhèn)龍洞村4組的小型露天采石場鏟裝運(yùn)輸區(qū)域、排土作業(yè)區(qū)域等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)志且運(yùn)輸?shù)缆啡狈踯嚈诩熬緲?biāo)牌”和“你單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，仍未停止在責(zé)令暫時(shí)停止排土的區(qū)域進(jìn)行違章、冒險(xiǎn)排土作業(yè)”的事實(shí)；

3.  你單位的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，證明你單位的主體資格。

以上事實(shí)違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十二條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”、第六十七條第一款“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患”和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（七）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。”的規(guī)定，依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》九十六條第（一）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:(一)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的”，參照《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2018版）》第一章第一節(jié)第十六條第（一）項(xiàng)的裁量基準(zhǔn)“違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）違法行為的表現(xiàn)情形：未在構(gòu)成四級(jí)重大危險(xiǎn)源及其以外的較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，可以處少于二萬元的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上少于十萬元的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上少于一萬二千元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓”和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（七）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的?！钡囊?guī)定，參照《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2018版）》第一章第四節(jié)第八條的裁量基準(zhǔn)“違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。處罰基準(zhǔn)：給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處一千元以上一萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定，決定給予1.對(duì)你單位的小型露天采石場鏟裝運(yùn)輸區(qū)域、排土作業(yè)區(qū)域等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域未設(shè)置安全警示標(biāo)志且運(yùn)輸?shù)缆啡狈踯嚈诩熬緲?biāo)牌的違法行為，給予責(zé)令限期1個(gè)月內(nèi)改正、罰款10000元（大寫：壹萬元整）的行政處罰；2.對(duì)你單位拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，仍未停止在責(zé)令暫時(shí)停止排土的區(qū)域進(jìn)行違章、冒險(xiǎn)排土作業(yè)的違法行為，給予警告、罰款20000元（大寫：貳萬元整）的行政處罰；以上兩項(xiàng)違法行為，經(jīng)分別裁量、合并處罰，給予警告、責(zé)令限期1個(gè)月內(nèi)改正、并罰款30000元（大寫：叁萬元整）的行政處罰。

處以罰款的，罰款自收到本決定書之日起15日內(nèi)繳至湘潭市非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（開戶行：華融湘江銀行湘潭河西支行），賬號(hào)78005072010010006616，到期不繳每日按罰款數(shù)的3%加處罰款。

如果你單位不服本處罰決定，可以依法在60日內(nèi)向湘潭市人民政府或者湖南省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在6個(gè)月內(nèi)依法向雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

2020年10月15日

來源：湘潭市應(yīng)急管理局執(zhí)法支隊(duì)