河南方城縣金桂豫石材有限公司訴方城縣自然資源局礦產(chǎn)資源行政許可案，勝訴，依法頒發(fā)5年采礦許可

方城縣金桂豫石材有限公司訴方城縣自然資源局礦產(chǎn)資源行政許可案，勝訴，依法頒發(fā)5年采礦許可

基本案情 

2014年,方城縣金桂豫石材有限公司通過競(jìng)價(jià)方式取得楊樓鎮(zhèn)飾面花崗巖的采礦權(quán)，與政府簽訂了采礦權(quán)出讓合同并繳納了出讓價(jià)款，合同約定的采礦權(quán)期限為5年，自頒發(fā)采礦許可證之日起計(jì)算。該公司于2018年向方城縣自然資源局申請(qǐng)辦理采礦許可證，方城縣自然資源局認(rèn)為根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和河南省自然資源廳下發(fā)的規(guī)范采礦權(quán)辦證通知，已不能向該公司作出5年的采礦許可，故于2019年11月向該公司頒發(fā)了3年期的采礦許可證。該公司認(rèn)為許可期限與合同約定不符，遂提起行政訴訟，請(qǐng)求法院依法判令被告按照5年許可期頒發(fā)采礦許可。 

裁判結(jié)果 

本案經(jīng)兩級(jí)法院審理認(rèn)為,根據(jù)行政法規(guī)和地方性法規(guī)，方城縣自然資源局享有本案礦藏的采礦許可證的頒發(fā)權(quán)。金桂豫石材有限公司通過競(jìng)價(jià)取得了楊樓鎮(zhèn)飾面花崗巖的采礦權(quán)，足額繳納了采礦權(quán)出讓價(jià)款并簽訂了采礦出讓合同，方城縣自然資源局應(yīng)按行政協(xié)議約定期限作出行政許可,故判決方城縣自然資源局按照5年的許可期限對(duì)方城縣金桂豫石材有限公司作出采礦許可證。 

典型意義 

自然資源行政主管部門對(duì)采礦業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)應(yīng)予支持，但必須依法進(jìn)行。對(duì)采礦權(quán)的管理涉及行政協(xié)議和行政許可兩種不同的管理手段，本案中，行政協(xié)議是作出行政許可的事實(shí)依據(jù)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)自覺樹立誠信形象，遵守行政協(xié)議的約定，但法律同時(shí)也賦予了行政機(jī)關(guān)根據(jù)公共利益需要或者國家政策調(diào)整主動(dòng)解除、變更行政協(xié)議的權(quán)力，解除、變更行政協(xié)議應(yīng)按照法定程序，退還行政相對(duì)人已繳納的費(fèi)用并合理補(bǔ)償損失，以保護(hù)信賴?yán)?。方城縣自然資源局在行政協(xié)議沒有被撤銷、變更的情況下，直接縮短行政許可期限，所以未獲得法院支持。本案對(duì)于自然資源主管部門運(yùn)用多種行政管理手段促進(jìn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和合理利用，建設(shè)法治政府具有指導(dǎo)意義。

方城主要產(chǎn)花崗巖黃金麻和白麻石材，也叫河南黃金麻。