我國對石礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用所進(jìn)行的一系列宏觀調(diào)控政策回顧

 
　　
勘查政策

    1.調(diào)整地質(zhì)勘查區(qū)域布局，重點(diǎn)加強(qiáng)能源、黃金、銅礦及非金屬礦產(chǎn)的勘查。按照成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃，選擇30片跨省的重大成礦區(qū)開展普查工作，大力加強(qiáng)區(qū)域調(diào)查和普查工作。
　　2.把能源礦產(chǎn)放在重要位置，加強(qiáng)銅、錫、金、鉻等礦種和鉀、金剛石、硼、高中檔寶石、石墨、滑石、優(yōu)質(zhì)石料、黏土類礦物及其他礦物原料等非金屬礦產(chǎn)的勘查。
　　3.建立專項勘查基金，加強(qiáng)重點(diǎn)礦種的地質(zhì)勘查工作。先后建立基金的情況為：建立金、銀發(fā)展基金，實(shí)行金礦儲量獎勵，鼓勵多做金礦地質(zhì)工作；建立銅礦地質(zhì)勘查專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)銅礦地質(zhì)勘查工作；從石油、天然氣、煤炭產(chǎn)品銷售收入中提取一定的比例，建立專項基金，加強(qiáng)對上述資源的勘查。
　　4.印發(fā)《礦產(chǎn)資源勘查成果有償使用管理試行辦法》，規(guī)定勘查成果屬無形資產(chǎn)，使用國有資金取得的勘查成果所有權(quán)屬國家，國有地勘單位享有法人財產(chǎn)權(quán)。

　　開發(fā)政策1985年國家提出了促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)管理的一系列政策。

　　1.1989年3月，國務(wù)院在《關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》中，明確提出我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列目錄。
　　2.1996年頒布《礦產(chǎn)資源法》，系統(tǒng)規(guī)定了礦產(chǎn)資源開發(fā)的方針政策。
　　3.加強(qiáng)能源、黃金、銅等重要礦產(chǎn)開發(fā)利用的投資傾斜，國家在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上，鼓勵對石油、天然氣、煤、金、銅等礦產(chǎn)的投資，以及為農(nóng)業(yè)服務(wù)和出口創(chuàng)匯的非金屬礦產(chǎn)特別是建材非金屬礦產(chǎn)的投資。
　　4.鼓勵地方政府投資開發(fā)礦產(chǎn)資源；鼓勵投資者到中西部地區(qū)勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源；鼓勵發(fā)展各類所有制形式的礦山企業(yè)。
　　5.國家保障依法設(shè)立的各類礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益。國有礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體，國家保障國有礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，并對集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)、個體采礦業(yè)實(shí)行扶持、引導(dǎo)和管理政策。
　　6.允許外商依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，保障其合法權(quán)益，并適當(dāng)放開礦產(chǎn)品價格。
　　7.1985年實(shí)行價格雙軌制，除石油、天然氣、煤等大宗重要礦產(chǎn)品外，礦產(chǎn)品價格逐步放開，部分礦產(chǎn)品價格實(shí)行雙軌制。1996年開始對全國發(fā)電用煤實(shí)行國家指導(dǎo)價格。

　綜合利用政策

    1.國家鼓勵、支持綜合利用資源，對充分回收和合理利用固體廢物，采取在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上提供優(yōu)惠和幫助的政策；對從廢石（矸石）中回收礦產(chǎn)品或按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)開采已關(guān)閉礦山的非保護(hù)殘留礦體的，經(jīng)省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同同級財政部門批準(zhǔn)，可以免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
　　2.對從尾礦中回收礦產(chǎn)品，開采未達(dá)到工業(yè)品位或者未計算儲量的低品位礦產(chǎn)資源，或依法開采水體下、建筑物下、交通要道下的礦產(chǎn)資源，經(jīng)省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同同級財政部門批準(zhǔn)，可以減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；對企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、爐底渣（不含高爐水渣），以及用其他廢渣生產(chǎn)的建材產(chǎn)品或利用廢液（渣）生產(chǎn)黃金、白銀，均免征增值稅。
　　3.對廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)，增值稅實(shí)行先征后返70％的優(yōu)惠。
　　4.對廢舊物資加工、污水處理廠治理污染及資源綜合利用投資項目，免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；以廢物為原料的生產(chǎn)企業(yè)，5年內(nèi)減免所得稅。
　　5.國家對綜合利用資源的生產(chǎn)和建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策，并詳細(xì)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇的范圍。
　　6.綜合利用的技術(shù)引進(jìn)項目和進(jìn)口設(shè)備、配件等，可以視同技術(shù)改造項目，享受減免稅、優(yōu)先安排外匯等優(yōu)惠。企業(yè)綜合利用生產(chǎn)的出口商品，實(shí)行外匯分成。

　　降低能耗政策

　　國家對能源實(shí)行開發(fā)與節(jié)約并重的方針，鼓勵節(jié)約能源，降低能耗，并制定相關(guān)政策。
　　1.嚴(yán)格限制高能耗新建項目的發(fā)展，并以30％的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
　　2.鼓勵發(fā)展能耗低的新工藝、新材料生產(chǎn)節(jié)能的產(chǎn)品。規(guī)定新建、改建和擴(kuò)建工程項目，必須采用合理用能的先進(jìn)工藝和設(shè)備。重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)項目應(yīng)納入國家重點(diǎn)科研計劃。
　　3.國家信貸計劃內(nèi)的節(jié)能貸款，實(shí)行優(yōu)惠利率，并可由有關(guān)主管部門按國家規(guī)定給予貼息，允許貸款企業(yè)在繳納所得稅前，以新增收益歸還。對社會效益較大而企業(yè)效益小的節(jié)能基建撥款改貸款的項目，可按國家規(guī)定豁免部分或全部本息。

　　保護(hù)政策

　　針對礦產(chǎn)資源亂采濫挖及采富棄貧、采主棄副等現(xiàn)象，我國先后采取了一系列保護(hù)性政策。
　　1.依法治理整頓礦業(yè)秩序，解決采礦權(quán)屬糾紛，核實(shí)、劃定開采范圍和礦區(qū)范圍。
　　2.依法堅決取締無證采礦，打擊非法采礦和非法經(jīng)營活動。認(rèn)真糾正存在問題，查處大案要案。
　　3.建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格勘查、開采審批登記。建立集體礦山企業(yè)和個體采礦的年檢或年審注冊制度，建立“三率”考核和年度檢查制度。
　　4.設(shè)定國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種和建立國家規(guī)劃礦區(qū)。國務(wù)院先后發(fā)出通知，將黃金、鎢、錫、銻和離子型稀土礦列為國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得開采。并先后發(fā)布了4批共78個國家規(guī)劃礦區(qū)實(shí)行資源保護(hù)。

針對不同時期的不同狀況進(jìn)行的適時調(diào)整，這個是作為政府部門扶持調(diào)控的必要方案，要順應(yīng)時代發(fā)展的潮流對應(yīng)不同時期的問題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，所以在石材行業(yè)我們也應(yīng)該時刻關(guān)注國際形式，以及資源的開發(fā)和利用，積極按照政策來對自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做出相應(yīng)的調(diào)整，這一點(diǎn)做為一個石材企業(yè)人應(yīng)該具備的素質(zhì)。