福建石材礦山 未來(lái)路在何方

礦山啟示錄——黎明前劃破黑暗的曙光

“對(duì)于福建省飾面石材礦山全部關(guān)停的政策，我一直是不支持的。用這種‘一刀切’的方式簡(jiǎn)單粗暴地關(guān)停礦山，并不能從根本上治理礦山問(wèn)題?！备＝ㄊ∈膮f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王伯瑤對(duì)本刊記者說(shuō)道，“礦山為什么要關(guān)停，說(shuō)到底就是怕污染破壞環(huán)境、怕出安全事故。但是為什么如歐盟、美國(guó)、意大利、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的礦山還在繼續(xù)開(kāi)采？這一點(diǎn)就值得我們深思！”

“在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，礦山開(kāi)采權(quán)是終身制的，而我們國(guó)家基本上是實(shí)行承包制。這會(huì)造成什么問(wèn)題？舉例來(lái)說(shuō)，中央臺(tái)曾經(jīng)有個(gè)報(bào)道，在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的煤利用率達(dá)到60%以上；而在我們國(guó)家，利用率只有30%不到——這是因?yàn)橹贫鹊牟煌斐?。假設(shè)煤礦開(kāi)采合同明年到期，那質(zhì)量好的我肯定先挖掉，質(zhì)量次點(diǎn)的就不管了。但是國(guó)外實(shí)行的是終身制，礦主肯定會(huì)想盡辦法利用所有的資源。這也是目前我們國(guó)家礦山開(kāi)采容易造成環(huán)境破壞的根本原因?！?/p>

那么，礦山的開(kāi)采與治理、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境能否和諧共存？“單純地以泉州為例，每年就要出口40個(gè)億的石材。礦山關(guān)停，造成的‘骨牌效應(yīng)’難以估量。我認(rèn)為，在符合環(huán)保、安全的基礎(chǔ)上，礦山還得繼續(xù)開(kāi)采。如何環(huán)保、安全地進(jìn)行開(kāi)采，我們可以借鑒歐美等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。”王伯瑤說(shuō)道，“當(dāng)務(wù)之急是政府充分發(fā)揮管理職能，整合礦山資源，由大企業(yè)統(tǒng)一管理，采用股份制，小企業(yè)入股的方式，  科學(xué)規(guī)劃地開(kāi)采，控制產(chǎn)量，如此便可提高礦山的利用率，提升礦石的質(zhì)量，其價(jià)格相應(yīng)地也會(huì)提高。同時(shí)，因?yàn)槭谴笃髽I(yè)管理，所以可以最大程度上減少‘雜、亂、臟等問(wèn)題，安全隱患也會(huì)大大地降低。第二點(diǎn)，企業(yè)開(kāi)采礦山應(yīng)先繳納保證金。在國(guó)外開(kāi)采礦山都是如此，繳納的保證金可以用于恢復(fù)植被，綠化還林。當(dāng)然，這些方案要因地制宜，根據(jù)各地的實(shí)際情況做不同的調(diào)整?！?/p>

而位于寧德福鼎市的大嶂山，以盛產(chǎn)G684玄武巖蜚聲遐邇，倏然而至的清礦行動(dòng)也曾給這座礦山帶來(lái)了重創(chuàng)。動(dòng)蕩之中，福鼎市針對(duì)性地對(duì)原有落后的生產(chǎn)模式進(jìn)行大刀闊斧的革新，首先整合各類小型礦山、采石場(chǎng)，并對(duì)其進(jìn)行100%安全評(píng)估，指導(dǎo)企業(yè)采取股份合伙方式，做到一個(gè)開(kāi)采面、一家一證，對(duì)礦山開(kāi)采量進(jìn)行定額，最大程度地減少了肆意浪費(fèi)礦石的現(xiàn)象；再則積極抓好礦主、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，做到相關(guān)人員100%持證上崗，從而提高了其安全生產(chǎn)管理意識(shí)和安全技術(shù)水平；最后，啟動(dòng)資源有償使用制度與生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，按照產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的一定比例對(duì)企業(yè)計(jì)征礦山資源補(bǔ)償費(fèi)，并將其列入礦山環(huán)境的管理費(fèi)用之中，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”原則，充分發(fā)揮價(jià)格、稅收、財(cái)政、金融等杠桿在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要作用。

相關(guān)政策出臺(tái)后，歷經(jīng)動(dòng)蕩的大嶂山玄武巖，迅速擺脫低迷再次走上正軌。從粗放到精管的嬗變，這能否成為指引石井鎮(zhèn)乃至整個(gè)福建省加速走出迷霧的一盞明燈？

后記：常言“巧婦難為無(wú)米之炊”，對(duì)于資源型石材行業(yè)來(lái)說(shuō)，礦山關(guān)停便是空有爐灶，斷了糧草。礦山開(kāi)，則環(huán)保、安全壓力重重；礦山關(guān)，則荊棘滿途，民生維艱。開(kāi)與關(guān)是否永遠(yuǎn)只能是對(duì)立面？福建石礦，難道只能徘徊在這進(jìn)退維谷之間？未來(lái)的路，究竟在何方？