石材企業(yè)如何巧妙地運(yùn)用WTO《反傾銷協(xié)議》合法自身利益

中國(guó)加入WTO后，反傾銷作為各國(guó)最常用的貿(mào)易trade/保護(hù)手段，勢(shì)必會(huì)在國(guó)際貿(mào)易trade/中頻頻出現(xiàn)。如何巧妙地運(yùn)用WTO《反傾銷協(xié)議》合法保護(hù)我國(guó)石材業(yè)的利益成為了當(dāng)務(wù)之急。
　　以下對(duì)企業(yè)提出8點(diǎn)建議：

　　1?企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視反傾銷工作。

　　我國(guó)是世界第二石材生產(chǎn)大國(guó)。1999年我國(guó)進(jìn)口石材121萬(wàn)噸，出口各類石材562萬(wàn)噸，加入WTO后，我國(guó)石材進(jìn)出口貿(mào)易trade/將會(huì)大大增加。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視反傾銷工作，一旦受到進(jìn)口產(chǎn)品sample/沖擊，不能停留在要求國(guó)家禁止進(jìn)口或者對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品sample/實(shí)施配額的舊有觀念上，而要依靠正常的貿(mào)易trade/規(guī)則，通過法律的手段制止不正當(dāng)?shù)膬A銷行為。

　　2?加大反傾銷宣傳力度，提高企業(yè)對(duì)反傾銷應(yīng)訴的認(rèn)識(shí)。

　　對(duì)于國(guó)外的反傾銷指控，我國(guó)企業(yè)往往以不應(yīng)訴來對(duì)待，但不應(yīng)訴的后果是招致最高額的反傾銷稅率。從調(diào)查結(jié)果看，企業(yè)不應(yīng)訴的原因主要是：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為國(guó)外市場(chǎng)不是企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)，可有可無；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)反傾銷應(yīng)訴認(rèn)識(shí)不一，如果勝訴，皆大歡喜，一旦敗訴，將支付高額律師費(fèi)，企業(yè)對(duì)此存有顧忌；反傾銷案需進(jìn)行同行間調(diào)查，企業(yè)不愿泄露財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；企業(yè)與現(xiàn)行體制下的商會(huì)、協(xié)會(huì)利益不一致，互存矛盾；應(yīng)訴工作較為復(fù)雜，企業(yè)不愿浪費(fèi)精力。以上說明，我國(guó)反傾銷尚處于起步階段，對(duì)反傾銷的認(rèn)識(shí)還有待提高。

　　3?建立反傾銷基金。

　　反傾銷基金是解決企業(yè)不愿應(yīng)訴和幫助企業(yè)進(jìn)行反傾銷申請(qǐng)的可操作性解決方案。根據(jù)我國(guó)目前反傾銷案的律師費(fèi)用，建議基金規(guī)模為500萬(wàn)～800萬(wàn)元人民幣，以便能夠同時(shí)處理兩宗反傾銷的申請(qǐng)或應(yīng)訴案件。基金運(yùn)作模式可采取“獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”方式。企業(yè)在反傾銷案的應(yīng)訴或申請(qǐng)立案中，可以申請(qǐng)使用基金，如果敗訴，企業(yè)只需支付律師費(fèi)用的50％，如果勝訴，企業(yè)由于獲得了未來經(jīng)濟(jì)效益，因此需償付基金150％的律師費(fèi)用。基金的日常任務(wù)是幫助企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴或申請(qǐng)工作。

　　4?建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)。

　　通過駐外機(jī)構(gòu)以及使領(lǐng)館的商貿(mào)機(jī)構(gòu)、有關(guān)律師事務(wù)所、行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)等組織對(duì)國(guó)外市場(chǎng)行情的通報(bào)與揭示，并結(jié)合內(nèi)部市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)和海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持，形成內(nèi)外結(jié)合的反傾銷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持，形成內(nèi)外結(jié)合的反傾銷預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)的作用是提出警示，以便相關(guān)部門能及時(shí)研究和提前采取有效的應(yīng)對(duì)措施。預(yù)警方法示例：如可通過海關(guān)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)進(jìn)口產(chǎn)品sample/的數(shù)量，如果出現(xiàn)數(shù)量的激增和價(jià)格的下降，應(yīng)對(duì)該產(chǎn)品sample/給予特別的關(guān)注。再如，被訴產(chǎn)品sample/的“多米諾骨牌”連鎖傾銷效應(yīng)使得當(dāng)國(guó)進(jìn)行反傾銷制裁時(shí)，特別是對(duì)我國(guó)周邊國(guó)家進(jìn)行制裁時(shí)，應(yīng)該特別注意該產(chǎn)品sample/是否會(huì)由他國(guó)轉(zhuǎn)而向我國(guó)進(jìn)行傾銷。金融危機(jī)期間，韓國(guó)化纖原料向美國(guó)進(jìn)行傾銷，由于受到反傾銷稅制裁，韓國(guó)退出了美國(guó)市場(chǎng)，但隨后又大舉向我國(guó)傾銷。由于我國(guó)預(yù)警不到位，致使我國(guó)的化纖企業(yè)呈現(xiàn)出行業(yè)性的虧損。

　　5?研究合理的規(guī)避措施。

　　根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，我國(guó)產(chǎn)品sample/一旦受到他國(guó)反傾銷制裁，即意味著失去該國(guó)5年的市場(chǎng)，因此研究符合WTO規(guī)則的規(guī)避措施，將是開辟出口第二戰(zhàn)場(chǎng)的有效途徑。這些合理的規(guī)避行為有將出口產(chǎn)品sample/拆整為零、出售零部件異地組裝(我國(guó)慣例為增值25％，不同國(guó)家有不同的規(guī)定)及到當(dāng)?shù)亟ǚ謴S或與進(jìn)口國(guó)聯(lián)營(yíng)生產(chǎn)等，繞開反傾銷貿(mào)易trade/壁壘，進(jìn)軍海外市場(chǎng)。

　　6?協(xié)調(diào)好與商會(huì)、協(xié)會(huì)的關(guān)系，提高反傾銷申請(qǐng)及應(yīng)訴應(yīng)變能力。

　　因?yàn)榉磧A銷法是為了保護(hù)本國(guó)整體相關(guān)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品sample/的傾銷損害，而不是為了保護(hù)某單個(gè)的企業(yè)免受外國(guó)傾銷產(chǎn)品sample/的損害，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)與交流，形成反傾銷申請(qǐng)和應(yīng)訴的快速反應(yīng)能力。

　　7?爭(zhēng)取采用價(jià)格承諾與自限數(shù)量方式解決紛爭(zhēng)。

　　在反傾銷應(yīng)訴中，價(jià)格承諾與自限數(shù)量是《反傾銷協(xié)議》中所允許的協(xié)商解決方式。這兩種方式的結(jié)果和與裁定征收反傾銷稅的結(jié)果一樣，但一為主動(dòng)一為被動(dòng)。比較而言，主動(dòng)行為的日后回旋余地較大。價(jià)格承諾多數(shù)是承諾調(diào)高價(jià)格，自限數(shù)量則是保證銷售不超過一定數(shù)量。如果不能使進(jìn)口國(guó)確信不存在傾銷，就應(yīng)爭(zhēng)取用價(jià)格承諾和自限數(shù)量的方式解決糾紛。

　　8?做好應(yīng)訴時(shí)受到歧視性待遇的準(zhǔn)備。

　　盡管中國(guó)實(shí)行改革開放，但歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家仍然經(jīng)常以“國(guó)有企業(yè)、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”為借口，專門對(duì)我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的出口產(chǎn)品sample/施以反傾銷等限制措施。這些歧視性貿(mào)易trade/措施本身及實(shí)施過程，均以這些國(guó)家國(guó)內(nèi)法律為依據(jù)。加入世貿(mào)組織后，歐美等西方國(guó)家仍有可能對(duì)中國(guó)繼續(xù)保留某些歧視性貿(mào)易trade/政策和做法，對(duì)此也要有充分準(zhǔn)備。