湖北省黃岡市石材整治“雷霆行動(dòng)”

“大江東去，浪淘盡，千古風(fēng)流人物。”北宋大文豪蘇軾立于黃州赤壁，浩蕩江風(fēng)、千古人事，盡收筆下。如今，為使母親河永葆生機(jī)活力，湖北省黃岡市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的重要指示精神，從2016年5月起，全面啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)“雷霆行動(dòng)”，扎實(shí)整治沿江地帶石材開采與加工污染，讓礦山煥發(fā)新顏。

5年石材整治平亂局

黃岡市石材整治“雷霆行動(dòng)”一如其名，來勢(shì)迅猛，見效顯著，5月份開始行動(dòng)，10月份便驗(yàn)收完畢。見效真有這么快嗎？

“‘雷霆行動(dòng)’是前五年專項(xiàng)石材整治的延續(xù)。”黃岡市國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源管理科科長(zhǎng)王曉嵐說。2010年11月~2015年11月開展的石材專項(xiàng)整治，讓黃岡市石材開發(fā)“多、小、散”現(xiàn)象明顯改觀。在整治中，黃岡市明確各縣重點(diǎn)，完善石材開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃、礦區(qū)總體開發(fā)利用規(guī)劃，劃定了禁采區(qū)、限采區(qū)和開采區(qū)，堅(jiān)決控制開采企業(yè)增量，做到證照不全的一律取締，合同到期的一律取締，規(guī)模達(dá)不到要求的一律取締，環(huán)保、安全等不能達(dá)標(biāo)的一律取締。

通過5年的專項(xiàng)整治，“飾面石材礦山關(guān)了73%，碎石礦山關(guān)了50%，加工廠關(guān)了32%。通過推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，原來飾面石材綜合利用率只有40%，現(xiàn)在能達(dá)到80%?，F(xiàn)在要求把石材的邊角余料‘吃干榨凈’，連灰塵也要回收，做成灰砂磚。”見證了這些變化的黃岡市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)饒?jiān)缌秩鐢?shù)家珍。

根據(jù)湖北省國(guó)土資源廳的總體部署，黃岡市國(guó)土資源局在5年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，延伸開展了“雷霆行動(dòng)”，著手國(guó)道和紅色旅游公路沿線、石材開采、石材加工、生態(tài)環(huán)境四方面的重點(diǎn)整治，并強(qiáng)化督辦，石材礦山實(shí)現(xiàn)了邊開采、邊治理、邊復(fù)綠，石材加工實(shí)現(xiàn)了集中管理，廢水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，廢石廢渣進(jìn)行綜合利用。目前，該市共完成石材加工廠環(huán)境恢復(fù)治理78處，礦山環(huán)境恢復(fù)治理46處。

通過幾年來卓有成效的努力，麻城市、武穴市被確定為湖北省礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范試點(diǎn)，2015年湖北省石材開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)安排在麻城召開，湖北廳廳長(zhǎng)孫亞在會(huì)上充分肯定了麻城市石材規(guī)范管理和綠色開發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)。

綠色礦山建設(shè)有活力

即便是在冬季，位于武穴市畚箕山的黃岡亞東水泥有限公司礦區(qū)依然滿山綠意。從山腳往上看，竟然看不出礦山裸露的痕跡。該公司礦產(chǎn)部部長(zhǎng)江先成介紹，公司自2010年開采起，就一直在進(jìn)行礦山復(fù)墾復(fù)綠工作，2010年投入100多萬元，近幾年每年投入15萬元左右。“經(jīng)過技術(shù)改進(jìn)，礦區(qū)目前每年能消化200萬噸剝離廢土石料。”這自然也減少了廢石料堆放所占土地。此外，該公司建設(shè)了豎井捷運(yùn)系統(tǒng)，能有效減少地表植被破壞，而全罩式帶廊、收塵設(shè)備等設(shè)施則可有效防止粉塵污染。

企業(yè)綠色礦山意識(shí)的建立，是武穴市國(guó)土資源局多年來以綠色礦山建設(shè)為抓手綜合施策的結(jié)果。

在多年的礦山整合減點(diǎn)中，武穴市設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉開采不規(guī)范、污染治理不達(dá)標(biāo)、安全不達(dá)標(biāo)的礦企，并通過兼并、入股等方式，促進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，扭轉(zhuǎn)了武穴礦山“小、散、亂”的局面。2015年，武穴再次出臺(tái)礦山整合減點(diǎn)方案，計(jì)劃到2020年底形成5個(gè)集聚開采區(qū)，同時(shí)創(chuàng)新減點(diǎn)方式，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)資源礦企自主收購小礦企，對(duì)提前6個(gè)月以上主動(dòng)關(guān)閉的企業(yè)，按剩余儲(chǔ)量增加1~2倍參與整合。作為回報(bào)，收購企業(yè)將獲得相當(dāng)于收購總量10%~20%的獎(jiǎng)勵(lì)資源。通過礦山整合減點(diǎn)，當(dāng)?shù)氐V企由2007年的112家減少到目前的45家。

在礦山整合的基礎(chǔ)上，武穴局力推礦山生態(tài)修復(fù)，申報(bào)田鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（長(zhǎng)江沿線）礦山地質(zhì)環(huán)境連片整治項(xiàng)目，追繳礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金230萬元，征收土地復(fù)墾保證金850萬元。同時(shí)，通過建設(shè)用地增減掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型用地政策，鼓勵(lì)礦山企業(yè)自主投資開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理，去年便引導(dǎo)春錦建材公司投資900余萬元完成了對(duì)其原開采礦區(qū)的恢復(fù)治理。

在政策激勵(lì)的同時(shí)，武穴市嚴(yán)抓礦山監(jiān)管。“雷霆行動(dòng)”期間，武穴市將20家礦山企業(yè)責(zé)任分包到國(guó)土資源、安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門，聯(lián)合多部門力量，規(guī)范礦山開采、抑塵控塵、生態(tài)復(fù)綠、打擊非法開采。王曉嵐介紹：“每個(gè)礦山都要根據(jù)問題整改清單，逐一通過督辦責(zé)任單位驗(yàn)收后才算完成任務(wù)。”

“科技管礦”讓礦山監(jiān)管更加及時(shí)高效。通過視頻監(jiān)控、GPS定位、“一張圖”管礦系統(tǒng)，武穴市實(shí)現(xiàn)了對(duì)礦山開采機(jī)械、運(yùn)輸車輛、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、每日產(chǎn)量的全天候遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)非法開采行為的快速上報(bào)。據(jù)武穴市國(guó)土資源指揮中心工作人員介紹，視頻監(jiān)控所使用的高清探頭能清晰地看到2公里左右的目標(biāo)。目前，該系統(tǒng)已完成與26家礦企的信息化對(duì)接。

石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上檔次

通過石材專項(xiàng)整治和“雷霆行動(dòng)”，武穴市和麻城市不僅礦山變綠了，還推動(dòng)了當(dāng)?shù)厥漠a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓礦山企業(yè)看到了“真金白銀”。

在麻城市白鴨山礦區(qū)，記者看到的不是灰塵滿天，而是現(xiàn)代化的壯觀景象：大型切割機(jī)沿著軌道開采運(yùn)作，噴淋設(shè)備不斷地給輸送過來的碎石進(jìn)行抑塵處理，生產(chǎn)廢水則經(jīng)沉淀后循環(huán)使用。

在白鴨山下不遠(yuǎn)，麻城市劃出總面積為2萬畝的建設(shè)用地，建設(shè)石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，要求新招商的企業(yè)一律入園建廠，園外企業(yè)逐步遷入新園區(qū)。麻城市石材工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)杜進(jìn)耕告訴記者，目前，已入園區(qū)企業(yè)達(dá)40多家，年產(chǎn)值已突破百億元。

與整治之前相比，如今的麻城市石材產(chǎn)業(yè)已形成了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)生了可喜的變化：

開采方式科學(xué)了。麻城市通過“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，將21家石材采礦權(quán)整合到13家，關(guān)閉了嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境、安全隱患大的采坑12個(gè)，以白鴨山礦區(qū)為唯一集中開采區(qū)，裝備一流大型機(jī)械，變從山腳、山腰開采為從山頂往下剝離開采，礦與礦之間不留隔離礦帶，實(shí)行了無縫對(duì)接，既節(jié)約了資源，也降低了安全隱患。

石材綜合利用率提高了。麻城市引進(jìn)了10余家異型石材和碎石加工企業(yè)，對(duì)邊角余料進(jìn)行綜合利用，還引進(jìn)專業(yè)處理尾礦的華信公司，投資1.2億元建設(shè)了大型尾礦處理生產(chǎn)線。尾礦石粉最終用于生產(chǎn)新型環(huán)保磚、混凝土、鐵路道砟等。湖北省礦業(yè)聯(lián)合會(huì)的專家們算了一筆賬：飾面石材利用率由原來的18%提高到40%，碎石加工和石粉利用率達(dá)到40%以上，兩項(xiàng)疊加起來，石材綜合利用率超過80%。

產(chǎn)品銷售走向國(guó)際了。入園企業(yè)紛紛引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，采用無底板切割工藝，加工生產(chǎn)的各種大規(guī)格板材直接對(duì)接國(guó)內(nèi)外大型機(jī)場(chǎng)、酒店等。隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提升，麻城白、浪淘沙等特色產(chǎn)品已外銷到日本、東南亞和西亞等國(guó)際市場(chǎng)。