石材礦山資源開發(fā)評價及風險掌控（下）【精讀】

二、石材礦山風險掌控

投資石材礦山具有很大風險性，對構成風險的因素分析不全面或不透澈，會造成投資失誤，企業(yè)遭受重大損失。

風險構成包括以下幾個方面：資源風險、技術風險、經營管理風險、市場開拓風險、政策風險、自然災害風險。

1. 資源風險

石材資源是石材礦山開發(fā)的基礎，資源風險包括：石材品質的變化，包括石材花紋、顏色變化、石材材質和瑕疵變化；礦體完整性變化，即荒料率的變化；礦體產狀和形狀變化、石材資源儲量變化等很多因素。

對石材礦山進行相應的地質勘查工作，避免盲目上馬和投資失誤，以少量投入換取更大保障是非常必要的。那種為了省錢輕視地質工作而盲目上馬的礦山，其資源風險遠大于其他風險，為礦山以后的開采和經營埋下隱患。

內蒙古西部某紅色花崗石礦山，由于花崗巖體中廣泛分布基性巖殘留體，形成大大小小黑色斑塊，大如籃球，小如乒乓球，對整個石材板面外觀花色影響很大，而且密度很大，幾乎每一塊荒料中都含有幾塊甚至十幾塊黑色團塊，開采過程中根本回避不了，開采出的荒料銷售不掉，最后礦山關閉，損失上百萬資金。礦山失敗的原因就是對資源的地質工作程度不夠，對礦體的質量變化認識不清，造成投資失誤。

防范資源風險的措施：對石材礦山做認真規(guī)范的地質勘查工作，大、中型礦山需要動用鉆探的同時還要進行電法物理勘探，對地表工程、深部鉆探工程進行相互驗證和補充，查清礦山石材品種的變化規(guī)律，查清礦山不同層位、不同區(qū)域、不同塊段的荒料率變化情況，查清礦體形態(tài)和產狀，查清礦床資源量和荒料儲量，對礦山資源狀況進行正確評價，為礦山規(guī)劃設計、建設、生產提供切實可靠的依據(jù)。

2. 政策風險 

石材資源不屬于戰(zhàn)略資源，國家對開采石材礦產無特殊條件限制。但隨著政府部門對資源開發(fā)秩序整頓力度加大和實行規(guī)范管理，對資源無序開采、濫采亂挖的時代已經過去。

在我國，礦產資源探礦權和采礦權已經全面實行招、拍、掛市場化運作，企業(yè)獲得探礦權和采礦權的價款是一筆可觀數(shù)目，礦床資源量越大，采礦權價款越高。石材礦山采礦權價款是根據(jù)石材品種在市場的比較價值計算的，石材品種單位售價越高，其礦權價款越高。采礦權價款也是根據(jù)采礦許可年限和開采量計算的，采礦許可年限越長、開采規(guī)模越大，繳納采礦權價款越多。石材礦產相對于戰(zhàn)略資源和其他礦產其市場化程度最高，市場價值伴隨著流行趨勢、相似品種替代、開采量無限度增加、市場飽和度加大、其他行業(yè)競爭等因素影響而出現(xiàn)較大波動，甚至出現(xiàn)大幅度價格滑坡，探礦權和采礦權成本會成為礦山開采和經營不可變動的沉重包袱。

隨著國家對資源開發(fā)政策逐步完善和嚴格，以及資源稅收政策深入改革，資源稅的調整，變從量稽征為從價稽征勢在必行，稅收負擔加重勢必會造成礦產品成本加大，而石材產品要想消化稅收增加的成本，提高石材銷售價格策略是很難做到的，這也是石材與其他礦產品一個很大差別。因此，礦山企業(yè)應該在降低開采成本和管理上下功夫，不能指望提高銷售價格來抵消稅收增加帶來的成本上升。

在資源保護方面也存在著政策風險因素。全球經濟的增長對資源的需求將會進一步加大，資源緊張的矛盾愈加突出。政府會制定相關政策對資源實行保護，鼓勵進口資源或加工貿易，對本國石材原材料征收出口關稅，出口限制政策將會越來越嚴格。礦山企業(yè)應該更多在石材產品和深加工方面下功夫，盡量不出口石材荒料，發(fā)揮石材資源的最大經濟價值。

有了經濟的快速發(fā)展，人們對生活狀況改善的同時對生存環(huán)境的質量也提出了更加嚴格的要求。礦山開采給環(huán)境帶來的破壞不可避免，國家對礦山開采業(yè)環(huán)境保護要求越來越嚴格，對環(huán)境嚴重污染和人民群眾生活起居帶來嚴重影響的采礦業(yè)和加工業(yè)將被嚴格限制發(fā)展或者淘汰。因此，為了達到環(huán)保要求，降低或避免對環(huán)境影響破壞，礦山必須采取嚴格的環(huán)保措施，加大環(huán)保投入，因而導致采礦成本加大，增加礦山開采和經營的難度。

國家對林地、土地、水源保護、自然遺產和自然文化遺產、地質公園和自然保護區(qū)等方面的法律法規(guī)對礦業(yè)開采都有嚴格的限制，選擇礦山應避開國家限定的禁止開采范圍內。

國家對安全生產的要求將越加規(guī)范和嚴格，石材礦山開采必須滿足安全生產的要求，建立健全安全生產管理體系和制度，完善安全生產設施，定期排查隱患，預防生產事故發(fā)生，避免因違反安全生產法規(guī)造成停產整頓事件發(fā)生。

福建某礦山在上世紀90年代由于不按要求設計，亂排亂放碎渣，發(fā)生了碎石場滑坡，造成居民傷亡的重大事故，礦山被迫停產整頓，給人民生活和生命造成傷害，給企業(yè)帶來不應有的損失。

從事礦山開采還要充分照顧到地方居民的利益，嚴格按照國家相關政策，做好村民的搬遷、賠償和就業(yè)安置工作，妥善處理當?shù)孛癖姷年P系，避免因矛盾糾紛而造成礦山不能正常生產事件發(fā)生。

選擇石材礦山還要考慮地方產業(yè)政策和長遠規(guī)劃因素，避免與地方產業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃不相適應的結果發(fā)生。反之，會造成礦山短命關閉，不能收回投資及效益。十年前，北京某企業(yè)在郊區(qū)投資開采大理石礦山，花費了兩年多時間進行前期建設工作，然而到轉入正式生產階段被迫關閉，原因是采礦業(yè)已經與北京市發(fā)展建設宜居城市總體規(guī)劃相悖，盡管是得到了政府的補償，但是在礦山立項初期就該更多考慮地方政府發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策的影響，避免造成浪費。

福建省近幾年多個地區(qū)相繼出臺政策，實行產業(yè)轉型，關閉境內礦山，淘汰污染和產能低下的產業(yè)，很多國內外知名的、用量大、影響范圍廣石材品種將會從石材市場上逐漸消失，這樣的形勢為我們今后在一些地區(qū)投資石材礦山做出了警示。

3. 技術風險

經過近十年的發(fā)展，我國石材開采業(yè)水平有了長足的進步，礦山開采技術落后的局面得到了初步改觀，從礦山的投入到礦山建設，從開采設備到開采技術，從石材荒料質量、規(guī)格體積到荒料產量都有很大提高。

石材開采方面，在引進意大利等國先進技術和設備基礎上，通過不斷學習和消化，我國石材開采技術和設備研發(fā)、制造得到了快速發(fā)展，石材礦山的裝備水平日益提高，先進技術和現(xiàn)代化設備得到廣泛應用。

石材礦山開發(fā)的技術風險主要表現(xiàn)為礦床的地質特征與開采方式和開采技術不相適應，礦山企業(yè)采用的開采工藝不正確和開采設備選取不合理，使得石材礦山產量低下，人為造成荒料率降低，加大了開采成本，降低礦山盈利水平或能力，造成投資損失。

西南某省賦存豐富的優(yōu)質白色大理石資源，資源開發(fā)有近20多年歷史，但由于無序開采，開采技術落后，礦山建設投資不足，多年來一直沒有形成優(yōu)勢，反而造成資源和環(huán)境的浪費和破壞。礦區(qū)地形地質條件復雜，礦山建設難度大，基本建設投資規(guī)模大，而礦山企業(yè)沒有面對現(xiàn)實研究制定科學的礦山建設和開采方案，采取走捷徑的辦法進行開采，采用洞室爆破的野蠻開采方式，完整地礦體被炸得七零八落，荒料率不到5%，資源破壞和浪費觸目驚心。使用這樣的開采方式，一方面是資源破壞，另一方面存在安全隱患，成為了危險源。個別礦山爆破過后造成了大面積滑坡，發(fā)生多人傷亡、造成生命和財產的損失。開采技術落后，釀成最終的苦果，地方政府和企業(yè)都沒有收到應有的回報，嚴重背離了當?shù)卣_發(fā)資源最初的期望。

礦山建設方案和開采方式、開采工藝、采礦方法的確定是一個十分科學嚴謹環(huán)節(jié)，不能簡單輕視對待。在礦山開發(fā)前期階段，必須對礦山進行可行性研究，召集具有石材開采經驗的礦山專家對開采方案和開采工藝進行論證，禁忌礦山采用單一開采方法，在技術和經濟上優(yōu)選出最佳的組合開采方案，減少盲目性。尤其在設備配置和選型方面，更要做廣泛深入調查，不受誤導，減少設備購置失誤造成設備閑置和財產損失，最大限度降低礦山開發(fā)技術層面的風險。

 4. 經營管理風險

礦山企業(yè)經營管理風險主要表現(xiàn)在管理不規(guī)范、企業(yè)制度不健全、質量、生產、人事、財務等方面存在嚴重缺陷、脫離實際、缺乏長遠目標、計劃與生產嚴重脫節(jié)、決策失誤，生產質量和生產效率低下，生產計劃完不成，虧損嚴重，企業(yè)生存受到威脅。

為了防范經營管理風險，應在以下幾個方面加以注意：

（1）對礦山按照現(xiàn)代企業(yè)要求進行管理，杜絕家族式的管理模式；

（2）最高決策層必須由各方面的專家組成；

（3）建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度；

（4）建立齊全的生產、技術、安全、質量職能管理部門；

（5）礦山生產和質量控制實行精細化、數(shù)字化系統(tǒng)管理模式；

（6）培養(yǎng)管理人員礦山生產管理經驗和敬業(yè)精神；

（7）注重員工生產技能培訓，提高員工職業(yè)水準；

（8）采用科學的用人機制和靈活的員工激勵制度；

（9）礦山管理工作要均衡，包括每個部門和每個生產環(huán)節(jié)，實行全方位和全過程管控；

（10）注重企業(yè)文化，提升企業(yè)形象。

5. 市場風險

石材市場會隨著整個經濟形勢發(fā)生變化，石材市場自身也是動態(tài)的。開拓市場是石材開發(fā)的核心，任何項目的成功最終都體現(xiàn)在市場開拓上。市場開拓成功，還要在鞏固市場成果方面下大功夫。

開拓市場應根據(jù)石材的特色和石材的物理性能，規(guī)劃市場范圍和準確市場價位，組建精干團結的市場銷售團隊，明確市場目標，有的放矢進行石材產品的推廣，培育廣泛的、穩(wěn)定的經銷商和終端用戶。

為防止市場疲軟和價格下滑，應在制定年度開采計劃時充分考慮市場容量因素，分析市場需求的發(fā)展趨勢，制定合理的產銷量，保持供需平衡，避免造成因產量過剩、市場飽和而銷量下降、價格滑坡。

廣西白大理石年產20多萬m³荒料，是我國少有的大規(guī)模礦山。但由于企業(yè)對石材產品質量重視不夠，一味追求產品銷量，使得很好的大理石板材售價不如普通瓷磚價格高，其原因在于加工設備落后，產業(yè)裝備落后，產品質量得不到保證，還有就是產能過剩，無序競爭，最終就是體現(xiàn)在產品利潤率過低，不能讓市場體現(xiàn)天然大理石應有的價值。

因此，鞏固市場的另一關鍵因素是保證石材質量。石材屬于天然產品，會存在色斑、色線、色差、裂隙等多種自身缺陷，在荒料開采過程中，盡量使荒料不包含這些缺陷，同時還要保持外形規(guī)整，滿足加工廠對荒料的規(guī)格尺寸的要求。在色差控制方面，要保證同一品種同一批次供貨無色差或不明顯色差，同一品種不同批次供貨不出現(xiàn)較大色差變化或與上批供貨漸變色差，供貨時間和供貨質量有保障，能夠滿足大型工程和重點工程建設的需要。

6. 自然災害風險

石材礦山開采都是野外工作，在開采過程中會遇到不同自然災害發(fā)生，應在礦山建設前期對自然災害的影響和發(fā)生做好預防。

礦山開采活動主要遇到自然災害的種類有地質災害和氣象災害。地質災害包括地震、泥石流、山體滑坡、塌陷等。預防地質災害對礦山造成破壞或干擾，需對礦山工程地質條件和水文地質條件進行詳細勘察，對存在的災害隱患進行排查，礦山設施建設和開采安全平臺、安全邊坡設計必須滿足地震烈度分區(qū)抗震系數(shù)要求，對泥石流、滑坡和塌陷地段采取必要措施進行排險或加固，降低地質災害對礦山的影響，防止地質災害對礦山造成毀滅性的破壞。

氣象災害指極端惡劣天氣形成的雷擊、雪災、風災、水災或旱災。氣象災害的發(fā)生會給礦山設施、設備及開采場所造成嚴重破壞，旱災還會造成生產生活用水困難，給生產生活帶來嚴重影響。洪水會沖垮礦山車間、管線和道路等設施，沖走機械設備和人員，對礦山生命財產造成威脅，甚至造成礦山關閉。

四川某山區(qū)夏天一陣大風，把整條山溝里大部分礦山的廠房、宿舍屋頂都掀掉，供電線路和部分其他設施也受到不同程度的傷害，該企業(yè)造成了重大損失。還是在這個地區(qū)，一場暴雨形成洪水，沖垮了礦山道路和一些設施，沖垮了主干公路的路基，為企業(yè)正常生產帶來困難。

對于露天開采的礦山，主要是預防泥石流、滑坡及塌陷等地質災害和各種氣象災害，關注地質災害預報和氣象預報，采取相應措施，避免災害給礦山造成惡果。洞采礦山主要關注工程地質和水文地質條件的變化，預防塌方、冒頂、涌水等災害發(fā)生，避免造成人員和財產損失。

在我國石材礦山開采過程中，或多或少都會有自然災害對礦山造成損害，如滑坡、塌方，泥石流、山洪、大風等，礦山企業(yè)要在建設和生產初期考慮自然災害影響因素，加強防范意識，做好應對準備。