大連普蘭店區(qū)礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

關(guān)于印發(fā)普蘭店區(qū)礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

自中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐遼寧以來(lái)，我區(qū)礦山開(kāi)采和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中“廢水、廢氣、廢渣、噪聲”無(wú)組織排放、植被破壞等礦區(qū)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的投訴較多。為了從根本上解決此類(lèi)問(wèn)題，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我區(qū)礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)實(shí)際情況，開(kāi)展環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以礦山開(kāi)采、石材加工企業(yè)為重點(diǎn)，采取綜合治理等辦法，對(duì)一些嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)開(kāi)展整頓和實(shí)施關(guān)閉。

（二）工作原則

1.堅(jiān)持依法行政。在綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、安全、電力等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

2.堅(jiān)持綜合治理。對(duì)一些破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重的礦山、石材加工企業(yè)進(jìn)行整治關(guān)閉是一項(xiàng)綜合性工作，各職能部門(mén)要各司其責(zé)，密切配合，進(jìn)行綜合整治。

3.堅(jiān)持行政性整治關(guān)閉與市場(chǎng)淘汰相結(jié)合。綜合整治關(guān)閉工作由政府領(lǐng)導(dǎo)，在進(jìn)行行政性綜合整治關(guān)閉的同時(shí)，還要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制使一些生存困難的礦山、石材加工企業(yè)逐步退出。

二、工作目標(biāo)

（一）從現(xiàn)在起到2017年底，對(duì)全區(qū)礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式整治，對(duì)行政審批手續(xù)不齊全、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、污染嚴(yán)重的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)，一律停止生產(chǎn)，列入整治和關(guān)閉范圍。

（二）從2018年起，對(duì)經(jīng)6個(gè)月整改仍對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、污染嚴(yán)重、行政審批手續(xù)無(wú)法進(jìn)行補(bǔ)辦補(bǔ)齊的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)，列入關(guān)閉名單。

（三）通過(guò)2—3年的努力，使全區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重、污染嚴(yán)重、行政審批手續(xù)不齊的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)基本予以關(guān)閉。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)國(guó)土分局依據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源管理法》等負(fù)責(zé)核實(shí)礦山企業(yè)采礦許可手續(xù)，對(duì)采礦許可審批缺失、未能按時(shí)進(jìn)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)的礦山企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)，明確治理整頓措施并監(jiān)督落實(shí)；對(duì)拒不整改或逾期整改仍不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行依規(guī)處理。核實(shí)石材加工企業(yè)用地審批手續(xù)；對(duì)違法用地的石材加工企業(yè)，依規(guī)查處。

（二）區(qū)環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等負(fù)責(zé)核實(shí)礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)；確定位于自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)名單；對(duì)礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)“粉塵、廢水、廢氣、廢渣、噪聲”無(wú)組織排放提出整頓措施并監(jiān)督落實(shí)；對(duì)拒不整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的，依規(guī)處理；對(duì)需整治的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)。

（三）區(qū)林水局依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《生態(tài)公益林管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，根據(jù)礦山管理部門(mén)提供的企業(yè)名單，負(fù)責(zé)核實(shí)礦山企業(yè)使用林地審批手續(xù)；確定位于生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)名單。對(duì)未辦理使用林地審批手續(xù)而擅自開(kāi)采的礦山企業(yè)或個(gè)人責(zé)令停產(chǎn)、整改。對(duì)拒不整改或逾期整改仍不達(dá)標(biāo)的，依規(guī)處理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》負(fù)責(zé)確定位于非飲用水大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理范圍內(nèi)的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)名單；對(duì)不符合水土保持的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)并進(jìn)行整治；對(duì)拒不整改或逾期整改仍不達(dá)標(biāo)的，依規(guī)處理。

（四）區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》負(fù)責(zé)核實(shí)礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)的安監(jiān)審批手續(xù)；對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)并強(qiáng)化整治；對(duì)拒不整改或逾期整改仍不達(dá)標(biāo)的，依規(guī)處理。

（五）區(qū)公安分局要依據(jù)職責(zé)對(duì)治理整治工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，依規(guī)處理；嚴(yán)把爆破物品供應(yīng)審批關(guān)。

（六）區(qū)供電公司嚴(yán)把電力供應(yīng)關(guān)，對(duì)需停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)、石材加工廠配合區(qū)政府暫停生產(chǎn)用電。

（七）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要密切配合各有關(guān)部門(mén)的工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r及自身職責(zé)做好相關(guān)工作。

四、工作機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)做好礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府責(zé)成由區(qū)國(guó)土分局牽頭，各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同參與。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土分局。

五、工作要求

（一）密切配合。礦山企業(yè)、石材加工企業(yè)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)綜合性工作，各職能部門(mén)要各司其責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（二）認(rèn)真履職。各職責(zé)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照自身法定職責(zé)，照單認(rèn)領(lǐng)，拿出整改方案上報(bào)區(qū)政府。做到查找問(wèn)題到位，整治措施到位，整改標(biāo)準(zhǔn)到位，保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

（三）今年年底前，各職能部門(mén)要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況、取得的成果、提出關(guān)閉的企業(yè)名單于12月20日前一并上報(bào)區(qū)國(guó)土分局，由區(qū)國(guó)土分局匯總上報(bào)區(qū)政府，由區(qū)政府研究決定關(guān)閉企業(yè)名單。