山東招遠(yuǎn)一石企拒繳環(huán)保罰款，法院"零容忍"強(qiáng)制執(zhí)行

 一、案起

2016年6月14日，招遠(yuǎn)市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員依法對(duì)招遠(yuǎn)市圣豐石材廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按規(guī)定建設(shè)鋸泥貯存的設(shè)施、場(chǎng)所，隨意堆放鋸泥污染環(huán)境。該企業(yè)負(fù)責(zé)人不僅不配合執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查，甚至拒絕在調(diào)查詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等文書上簽字。

在集體研究該案處罰幅度時(shí)，綜合考量該企業(yè)的違法行為、拒不配合執(zhí)法、拒絕整改等情節(jié)，經(jīng)集體研究決定對(duì)該企業(yè)處以罰款八萬(wàn)元人民幣。

執(zhí)法人員依法送達(dá)行政處罰告知書，該企業(yè)負(fù)責(zé)人王某拒不簽收，執(zhí)法人員當(dāng)即采取留置送達(dá)方式，并留下影音資料，該企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出陳述申辯意見(jiàn)也未提出聽(tīng)證要求，招遠(yuǎn)市環(huán)保局對(duì)該企業(yè)下達(dá)了行政處罰決定書，送達(dá)決定書時(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人王某仍然拒簽，執(zhí)法人員依然采取留置送達(dá)方式送達(dá)。該企業(yè)未按要求及時(shí)整改違法行為，也未如期繳納罰款，在社會(huì)上造成了惡劣影響。招遠(yuǎn)市環(huán)保局對(duì)其下達(dá)《行政處罰督促履行催告書》，督促其履行罰款八萬(wàn)元，對(duì)未按時(shí)繳納罰款的行為加處罰款人民幣八萬(wàn)元，共計(jì)人民幣十六萬(wàn)元。當(dāng)事人仍未在規(guī)定的期限內(nèi)履行。

鑒于該企業(yè)在法定期限內(nèi)既未申請(qǐng)行政復(fù)議，也未向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，環(huán)保局于2017年3月6日向招遠(yuǎn)市人民法院依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。


二、執(zhí)行

招遠(yuǎn)市人民法院對(duì)此案高度重視，院長(zhǎng)親自調(diào)度，立案庭、行政庭、執(zhí)行局各部門統(tǒng)籌謀劃，精心組織，依法推進(jìn)。立案庭在收到強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)后，及時(shí)對(duì)案卷材料進(jìn)行梳理審查；行政庭對(duì)案卷材料進(jìn)行了層層審理，并召開(kāi)了執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取雙方意見(jiàn)。

執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)定于2017年3月底執(zhí)行，企業(yè)負(fù)責(zé)人王某指使女兒去法院謊稱自己在外地出差，申請(qǐng)延期一個(gè)月舉行聽(tīng)證會(huì)。精明盤算的王某利用這一檔期到招遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理企業(yè)變更手續(xù)，將公司名稱和法定代表人均進(jìn)行了變更，企圖通過(guò)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照逃避執(zhí)行。

在4月底召開(kāi)的執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)上，原招遠(yuǎn)市圣豐石材廠負(fù)責(zé)人王某及其女兒作為委托代理人身份參加，王某現(xiàn)場(chǎng)否認(rèn)收到聽(tīng)證告知書的事實(shí)，直到法院當(dāng)場(chǎng)播放了留置送達(dá)文書的視頻資料后，才不再繼續(xù)狡辯掩蓋事實(shí)。

經(jīng)法院多方詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，招遠(yuǎn)市圣豐石材廠變更企業(yè)名稱及法定代表人事實(shí)確鑿。2017年5月，招遠(yuǎn)市環(huán)保局向招遠(yuǎn)市人民法院提交了關(guān)于變更被執(zhí)行人的申請(qǐng)，申請(qǐng)被執(zhí)行人變更為新更名的石材廠。

2017年6月，招遠(yuǎn)市人民法院下達(dá)了行政處罰裁定書，認(rèn)為招遠(yuǎn)市環(huán)保局作出的處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)保局作出的行政處罰決定書。

裁定作出后，企業(yè)仍未自覺(jué)履行。案件如期到達(dá)執(zhí)行局后，執(zhí)行局高度重視，指定專人負(fù)責(zé)該案強(qiáng)制執(zhí)行事宜。執(zhí)行法官多次與當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，但事情并不順利，被執(zhí)行人以無(wú)力繳納罰款為由多次拒繳。

2017年11月20日，執(zhí)行局邀請(qǐng)環(huán)保局相關(guān)執(zhí)法人員一同來(lái)到該石材廠，面對(duì)執(zhí)行法官的到來(lái)，被執(zhí)行人仍以種種理由進(jìn)行推脫，妄圖蒙混過(guò)關(guān)。 執(zhí)行法官態(tài)度堅(jiān)決，對(duì)負(fù)責(zé)人王某做了大量釋法工作，并將拒不履行行政處罰決定書的法律后果告知了：環(huán)保問(wèn)題是民生問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題，拒不履行處罰裁定，法院將采取扣押、拍賣機(jī)器設(shè)備、拘留企業(yè)負(fù)責(zé)人等強(qiáng)制措施。當(dāng)場(chǎng)給企業(yè)下達(dá)了繳款最后期限，企業(yè)承諾在期限內(nèi)自動(dòng)履行罰款十六萬(wàn)元的義務(wù)。最終該企業(yè)如期全額給付了執(zhí)行款，使環(huán)保局的行政處罰決定得以執(zhí)行。