貴州安順打造中國西南最大石材產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)

近年來，安順市按照“建成西南地區(qū)最大的石材產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)”的目標定位，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，通過政府推動、平臺撬動、市場拉動、機制驅(qū)動，不斷擴大高端有效供給，著力把石材資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。2017年，該市石材產(chǎn)量1567萬平方米，石材及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26億元，實現(xiàn)增加值5.8億元，同比增長13%。

一、政府推動。一是發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展國有資本與非公有資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，由安順投資有限公司、安順市工業(yè)投資有限公司、貴州晨春石業(yè)有限公司、鎮(zhèn)寧自治縣工投公司四家不同經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)分別按35%、35%、21%、9%的比例入股，組建貴州西南石材有限公司作為安順石材產(chǎn)業(yè)園的運作主體，推動西南石材產(chǎn)業(yè)交易中心等一批重點產(chǎn)業(yè)項目建設。同時，通過加強企業(yè)培育、鼓勵企業(yè)增加技改投入等舉措助推企業(yè)發(fā)展，晨春石業(yè)、天韻石尚等一批龍頭企業(yè)在石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領作用日益顯現(xiàn)，逐步形成以大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)專業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)化協(xié)作緊密關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)群體，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。2017年，該市石材產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)經(jīng)濟的比重達到5%以上。二是完善政策配套措施。率先在全省編制《安順市人民政府促進石材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意見》《安順市石材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并制定出臺系列政策措施，先后開發(fā)了灰木紋、黑木紋、灰姑娘、灰太狼、楊柳青、米黃等系列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使石材產(chǎn)品供給質(zhì)量得到快速提高。三是改革資源配置方式。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用，按照“政府掌控資源、市場配置資源”的原則，深化礦產(chǎn)資源配置體制改革，全面推行采礦權市場準入制度，明確提出企業(yè)的登記注冊、產(chǎn)能、技術經(jīng)濟指標、環(huán)境影響、項目資源深加工和就地轉(zhuǎn)化率等必須要達到省市有關要求，引導飾面石材礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源向本地深加工骨干企業(yè)集聚。

二、平臺撬動。一是布局實體平臺。規(guī)劃建設“1中心6園區(qū)”產(chǎn)業(yè)平臺，“1中心”即石材交易（集散）專業(yè)市場中國（安順）石材城，“6園區(qū)”指鎮(zhèn)寧自治縣、關嶺自治縣、西秀區(qū)、紫云自治縣、普定縣石材產(chǎn)業(yè)園和平壩區(qū)設備制造、維修與礦用配套產(chǎn)業(yè)園。目前，包括石材國際會展中心、石材展示區(qū)、中心廣場、綜合服務設施等在內(nèi)的石材城一期項目已建成，正在著手謀劃建設石材城二期項目。同時，制定石材企業(yè)兼并重組指導方案，明確石材企業(yè)兼并重組的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)規(guī)模和安全生產(chǎn)標準等內(nèi)容，積極優(yōu)化重組飾面石材資源、資產(chǎn)、資金、技術、管理、人才等生產(chǎn)要素，相對集中地布局石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是用好展會平臺。大力辦好每年一屆的國際石材博覽會，匯聚中外優(yōu)質(zhì)石材企業(yè)，實現(xiàn)信息、技術、市場等資源共享。據(jù)統(tǒng)計，該市舉辦的前三屆石博會，共吸引來自英國、法國、美國、意大利等國家以及境內(nèi)外參展企業(yè)及采購企業(yè)2000余家，累計簽約項目2062個，金額達1091億元。積極組織企業(yè)參與國內(nèi)外各類石材會展。市委主要領導親自帶隊連續(xù)兩年參加迪拜石材展，建立了良好的合作關系；多次組織本地石材企業(yè)參加在廈門、云浮、水頭等地舉辦的石材博覽會，促進了安順石材企業(yè)與各地石材企業(yè)的溝通交流，讓更多的安順石材企業(yè)得到了外界的認可。三是搭建合作平臺。充分發(fā)揮該市石材協(xié)會作用，加強與中國石材協(xié)會、省石材協(xié)會及各地石材協(xié)會、專業(yè)院所的對接合作，促進本地石材企業(yè)與廣州云浮、水頭等地石材企業(yè)在更高層面、更大范圍內(nèi)展開合作，開創(chuàng)互利共贏的局面。蘇州金螳螂公司、中國電建集團等知名企業(yè)與晨春石業(yè)、天韻石尚等多家石材企業(yè)達成戰(zhàn)略合作。同時，加強與青島市等對口幫扶、友好市區(qū)的廣泛深入合作，把發(fā)展安順石材產(chǎn)業(yè)納入兩地合作備忘錄，為安順石材產(chǎn)品走進青島等地創(chuàng)造了更加有利的條件。

三、市場拉動。一是定向招商“引”。搶抓中東部地區(qū)石材產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈短板，確定重點招商企業(yè)目錄，分赴廣東、福建、山東、河北等產(chǎn)業(yè)基礎較好、企業(yè)較為集中的地區(qū)開展專題招商活動，通過上門招商、定向招商、以商招商等多種形式，引進了晨春石業(yè)、玉騰石業(yè)、忠意石業(yè)、博吉板業(yè)等12家大型知名石材企業(yè)到安順投資建廠。二是優(yōu)化環(huán)境“育”。深入開展“雙千工程”、服務企業(yè)服務項目大行動和民營企業(yè)服務年活動，建立領導聯(lián)系企業(yè)制度，不定期走訪調(diào)研企業(yè)經(jīng)營情況，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種困難和問題。依法簡化石材企業(yè)采礦、探礦、土（林）地、取水許可等權證辦理程序，為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務。同時，針對全市石材總體檢測水平不高的現(xiàn)狀，建成全省首家省級石材產(chǎn)品檢驗中心，為石材及其制品在原料開采、風險監(jiān)測、產(chǎn)品研發(fā)及檢測等方面提供了強有力的技術保障，助推企業(yè)健康快速發(fā)展。三是市場拓展“銷”。用好線上線下兩個渠道，在國內(nèi)主要市場設立專賣店、品牌店，建立相對完善的物流體系，著力打開省外市場。同時，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，構建“西南地區(qū)石材第三方交易平臺”，為客戶和企業(yè)之間搭建了溝通交易平臺；打造“中華·貴石網(wǎng)”，搭建線上交易平臺，入駐企業(yè)達1200余家。2017年，實現(xiàn)交易額1000多萬元。

四、機制驅(qū)動。一是完善石礦資源儲備制度。設立礦權儲備機構，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源深加工就地轉(zhuǎn)化率及采礦權設置方案要求，由礦權儲備機構組織擬出讓礦區(qū)的地質(zhì)勘查工作，儲備了一批可供出讓的采礦權，資源配置由礦權出讓機關按礦業(yè)權設置方案實行有計劃投放。目前，全市石材資源空白區(qū)域設置礦權100個，飾面石材配置礦權36個，開采能力達44.5萬立方米/年。二是構建企業(yè)兼并重組長效機制。堅持政府主導、市場運作、以大并小、以優(yōu)并劣的原則，穩(wěn)妥推進飾面石材和方解石礦山企業(yè)兼并重組，促使其生產(chǎn)規(guī)模和服務年限達到國家和省、市的要求。鼓勵企業(yè)采用先進工藝技術，提升裝備技術水平，由落戶本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、具備深加工能力的企業(yè)作為兼并重組主體企業(yè)，提高資源就地轉(zhuǎn)化率。三是健全采礦權市場退出機制。規(guī)定采礦權人無正當理由，自取得采礦許可證之日起超過一年未進行生產(chǎn)、施工建設的，中斷生產(chǎn)、施工建設連續(xù)一年以上的，超過礦山生產(chǎn)、施工建設期一年以上未建成投產(chǎn)的，由采礦許可證登記管理機關依法注銷其采礦許可證，工商行政管理部門依法變更其經(jīng)營范圍或注銷營業(yè)執(zhí)照。對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未達到現(xiàn)行生產(chǎn)規(guī)模和深加工能力要求、不符合環(huán)境保護要求、不具備安全生產(chǎn)條件以及具備整合條件但不參加整合的礦山企業(yè)，采礦許可證到期后不再延續(xù)。四是建立礦山環(huán)境保護制度。完善礦山環(huán)境治理恢復機制和環(huán)境污染補償機制，落實礦山地質(zhì)環(huán)境保證金和土地復墾制度，對地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾實行全過程監(jiān)督管理。鼓勵企業(yè)進行廢棄物的資源化利用，以先進加工技術，實現(xiàn)廢物減量化，并在礦山開采中做好生態(tài)保護、覆綠恢復和建設用地利用等。貴州晨春石業(yè)借鑒意大利石材企業(yè)先進技術，建成西南地區(qū)最先進的石材污水處理系統(tǒng)，對生產(chǎn)污水進行循環(huán)利用，實現(xiàn)了污水對外零排放。