數(shù)十萬(wàn)個(gè)家庭面臨失業(yè)，環(huán)保嚴(yán)查將把石材行業(yè)帶向何方？

尤其是在去年祁連山事件被中央嚴(yán)肅查處和通報(bào)后，各級(jí)各部門在處理環(huán)保問題上再也不敢做任何程度的放松，甚至層層加碼，造成肅殺的環(huán)保整治氛圍。

▲2017年7月31日，

中央第五環(huán)境保護(hù)督察組向福建省反映督查情況

2017年1月至10月，因違法違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源問題嚴(yán)重；部分水電設(shè)施違法運(yùn)作、違規(guī)運(yùn)行；周邊企業(yè)偷排偷放問題突出；生態(tài)環(huán)境突出問題整改不力等原因，甘肅省檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查，共批準(zhǔn)逮捕祁連山破壞環(huán)境資源犯罪案件8件16人；建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送破壞環(huán)境資源犯罪案件23件30人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槠茐沫h(huán)境資源犯罪案件14件15人。

當(dāng)環(huán)保整治行動(dòng)從倏忽不定到深化落實(shí)，一場(chǎng)關(guān)于國(guó)家機(jī)器與傳統(tǒng)制造業(yè)的對(duì)抗正式浮出水面。相較于祁連山事件的行政處罰，更有石材人早就在這場(chǎng)環(huán)保實(shí)戰(zhàn)中付出血的代價(jià)。

▲多家環(huán)保問題突出的石材工廠被取締

2016年11月27日，面對(duì)蜂擁而至的討薪工人、供應(yīng)商、借款人，河南省信陽(yáng)市新縣樸店石材廠負(fù)責(zé)人王新言在多次找相關(guān)政府單位協(xié)調(diào)未果后，于自家工廠門口引爆炸藥自殺身亡，原因就在于2013年經(jīng)過(guò)招商引資程序到新縣創(chuàng)業(yè)的樸店石材廠地處黃緣閉殼龜自然保護(hù)區(qū)轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)過(guò)兩年多的“清渣、分層、護(hù)坡、綠化”等綜合整治后，等來(lái)的卻是停止供應(yīng)生產(chǎn)用電的通知，最終造成企業(yè)長(zhǎng)期入不敷出，負(fù)責(zé)人債臺(tái)高筑、不堪其重。

誠(chéng)然，王新言自殺事件是近年來(lái)石材行業(yè)經(jīng)歷環(huán)保整治過(guò)程中的極端個(gè)例，但在這場(chǎng)環(huán)保實(shí)戰(zhàn)當(dāng)中，又有多少企業(yè)，多少相關(guān)從業(yè)者成為了環(huán)保整治陣痛期的“犧牲品”？既然如此，為何環(huán)保嚴(yán)查還是勢(shì)在必行？

專項(xiàng)整治的弦外之音

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業(yè)的產(chǎn)能利用率，分別只有72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重程度高居世界第一，上述行業(yè)不過(guò)是冰山一角，也正是環(huán)保重拳整治的目標(biāo)所在。

▲執(zhí)法人員下鄉(xiāng)對(duì)違規(guī)排污的石材企業(yè)下達(dá)法律文書

早在2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，就把“去產(chǎn)能”列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，并明確了“多兼并重組，少破產(chǎn)清算”的思路。相關(guān)工作落實(shí)在石材行業(yè)中就體現(xiàn)得特別明顯。除了自發(fā)的去庫(kù)存大潮之外，以環(huán)保為抓手，促使水頭、云浮、隨州等地沒有環(huán)保設(shè)施、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的小型企業(yè)出局，讓出市場(chǎng)份額；提高行業(yè)集中度，方便全行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控；同時(shí)，斬?cái)嗟投水a(chǎn)業(yè)鏈，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。

以石材進(jìn)出口大戶福建省為例，截至2017年6月底，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組交辦的4903件環(huán)境問題舉報(bào)已基本辦結(jié)，責(zé)令整改5368起，立案處罰1763家，罰款5284.6萬(wàn)元；立案?jìng)刹?4件，拘留31人；約談991人，問責(zé)444人。取得受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先的環(huán)保整治成果。期間，被淘汰清退市場(chǎng)的落后產(chǎn)能不計(jì)其數(shù)。

他為何屢屢遭到質(zhì)疑

呼吁多年的環(huán)保大潮終于到來(lái)，整治成果顯著，但是民間風(fēng)評(píng)卻不是那么樂觀。

必須承認(rèn)，群眾在環(huán)保問題上的立場(chǎng)正在發(fā)生微妙的轉(zhuǎn)變，從一面倒的跟風(fēng)批評(píng)環(huán)境質(zhì)量惡化和政府部門不作為，逐漸開始轉(zhuǎn)向?qū)τ绊懙阶陨淼囊恍┱未胧┑馁|(zhì)疑和不理解。主要原因就在于環(huán)保風(fēng)暴對(duì)很多人的影響是切實(shí)的，生活上確實(shí)出現(xiàn)了各種不便利和成本上升，很多人的職業(yè)和收入受到了影響。

▲隨著環(huán)保督查力度的加大，

不符合行業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)方式也將被逐漸淘汰

此外，一些地方層層加碼，矯枉過(guò)正，搞一刀切也是導(dǎo)致行業(yè)憤懣的原因之一。“山東萊州全面關(guān)停，平邑95%關(guān)停，榮成全面整治；湖北礦企全面整治；上海、重慶城區(qū)產(chǎn)業(yè)全面退出；天津無(wú)限期關(guān)停”，白紙黑字的公文勒令背后，代表著的是上萬(wàn)家受影響的相關(guān)石企，數(shù)十萬(wàn)個(gè)面臨失業(yè)的家庭。

當(dāng)改革以一種近乎冷漠的方式觸犯到既得利益者的權(quán)益之時(shí)，輿論自然會(huì)有所偏倚。相關(guān)群體的出路，亦在長(zhǎng)時(shí)間的整治過(guò)程中，痛苦而又無(wú)奈地掙扎著。

大環(huán)境下，石材行業(yè)該何去何從？

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》曾在社評(píng)當(dāng)中指出：如果說(shuō)鐵腕治污影響了企業(yè)生存和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么在環(huán)保風(fēng)暴受到?jīng)_擊的也是工藝落后、產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，影響的也只是低質(zhì)量、低水平的發(fā)展。

▲2017年10月10日，

惠安縣關(guān)于當(dāng)?shù)厥裥袠I(yè)轉(zhuǎn)型提升的新聞發(fā)布

從后期出臺(tái)的環(huán)保政策靈活性和傾向性上就可見一斑。去年8月，環(huán)保部政法司負(fù)責(zé)人明確表示，“環(huán)保部反對(duì)地方政府‘不作為’與‘濫作為’，更是從未要求過(guò)‘一刀切’。如果地方政府為了免于被問責(zé)，或刻意追求效率而強(qiáng)制關(guān)停企業(yè)，這并不是中央環(huán)保督察的本意，而是地方政府的錯(cuò)誤行為。”

長(zhǎng)期以來(lái)，“小而散”、“臟亂差”確實(shí)是根植于小作坊型的加工企業(yè)當(dāng)中的問題，這方面的弊病不可否認(rèn)。環(huán)保整治的“高效率”可能帶來(lái)“負(fù)影響”，但在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益嚴(yán)重不對(duì)等的情況下，以環(huán)保為抓手進(jìn)行去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是不可逆的趨勢(shì)，石材企業(yè)自怨自艾之余，或許更該根據(jù)時(shí)局未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的淘汰與升級(jí)。

來(lái)源：石邦