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河北石材礦主注意:省環(huán)保廳印發(fā) 礦山開發(fā)建設項目無環(huán)評一律停建

2018-09-10 08:55 瀏覽:46099 評論:0 發(fā)布:139石材網(wǎng)   
核心摘要:近日,河北環(huán)保廳印發(fā)《關于加強礦山建設項目環(huán)境管理意見的通知》,做好礦產(chǎn)開發(fā)項目審批權上收后建設項目環(huán)境管理的有效銜接,堅持問題導向和生態(tài)優(yōu)先原則,對礦山項目涉及未批先建、批建不符、久拖不驗、生態(tài)保護與恢復治理措施不落實等環(huán)境違法行為,采取嚴懲重罰,切實加強礦山環(huán)境保護,提升礦山開發(fā)建設項目環(huán)境管理
 近日,河北環(huán)保廳印發(fā)《關于加強礦山建設項目環(huán)境管理意見的通知》,做好礦產(chǎn)開發(fā)項目審批權上收后建設項目環(huán)境管理的有效銜接,堅持問題導向和生態(tài)優(yōu)先原則,對礦山項目涉及未批先建、批建不符、久拖不驗、生態(tài)保護與恢復治理措施不落實等環(huán)境違法行為,采取嚴懲重罰,切實加強礦山環(huán)境保護,提升礦山開發(fā)建設項目環(huán)境管理水平。將規(guī)范礦山建設項目環(huán)評管理,全面清理礦山項目“三同時”執(zhí)行情況。

礦山開發(fā)建設項目必須進行環(huán)境影響評價,環(huán)評文件未經(jīng)批準,建設單位不得開工建設。在重點流域、區(qū)域、京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)未經(jīng)環(huán)評審批擅自建設礦山項目,一律依法責令停止建設,責令恢復原狀。

對地方審批礦山開發(fā)項目“進行三同時”全面清理,重點對未批先建、批建不符、久拖不驗、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、超標排放、監(jiān)管不到位等問題,實施分類清理整頓,2018年12月31日前,各市完成礦山建設項目分類清理整頓工作。

河北省環(huán)境保護廳辦公室文件
冀環(huán)辦發(fā)〔2018〕136號

關于加強礦山建設項目環(huán)境管理意見的通知

各市(含定州、辛集)環(huán)境保護局、審批局,河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局:

為貫徹落實省委、省政府《關于改革和完善礦產(chǎn)資源管理制度加強礦山環(huán)境綜合治理的意見》(冀字〔2018〕3號)、《關于嚴格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)加強生態(tài)環(huán)境保護的通知》(冀辦傳〔2018〕25號)要求,做好礦產(chǎn)開發(fā)項目審批權上收后建設項目環(huán)境管理的有效銜接,堅持問題導向和生態(tài)優(yōu)先原則,對礦山項目涉及未批先建、批建不符、久拖不驗、生態(tài)保護與恢復治理措施不落實等環(huán)境違法行為,采取嚴懲重罰,切實加強礦山環(huán)境保護,提升礦山開發(fā)建設項目環(huán)境管理水平,現(xiàn)將有關意見通知如下,請各地認真抓好落實。

一、規(guī)范礦山建設項目環(huán)評管理

(一)調(diào)整審批權限

按照冀辦傳〔2018〕25號文件要求,自2018年5月9日起,礦山開發(fā)建設項目(不包括獨立的選礦廠)的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的審批,調(diào)整至省環(huán)境保護廳審批(礦產(chǎn)資源分類細目參見《礦產(chǎn)資源法實施細則》)。

由原地方審批的礦山開發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收,仍由地方行政審批局或環(huán)保局負責(對列入《關于加強省級審批建設項目環(huán)保“三同時”驗收管理的通知》(冀環(huán)辦字函〔2017〕378號)省廳統(tǒng)一委托由各市審批局或環(huán)保局進行驗收的礦山項目,繼續(xù)由各市進行驗收)。礦山開發(fā)建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年,方?jīng)Q定該項目開工建設的,其環(huán)境影響評價文件報原審批部門重新審核。

(二)嚴格環(huán)評管理

礦山開發(fā)建設項目必須進行環(huán)境影響評價,環(huán)評文件未經(jīng)批準,建設單位不得開工建設。在重點流域、區(qū)域、京津冀生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)未經(jīng)環(huán)評審批擅自建設礦山項目,一律依法責令停止建設,責令恢復原狀;違法行為行政處罰未落實的,不得受理審批其環(huán)評文件。

嚴格礦山開發(fā)建設項目環(huán)境準入,嚴格實施生態(tài)紅線管控。項目建設必須符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政策,符合礦山資源總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求,符合國家及地方相關產(chǎn)業(yè)政策要求,符合冀字〔2018〕3號和冀辦傳〔2018〕25號相關準入要求。對于違反法定規(guī)劃、違反法律法規(guī)規(guī)定禁止建設區(qū)域的擬建項目,不得批準其環(huán)評文件。

礦山整合、改擴建項目對歷史形成或現(xiàn)有工程存在的生態(tài)環(huán)境問題要明確治理恢復責任主體,按照《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術規(guī)范(試行)(HJ651-2013)》有關要求進行治理。未完成生態(tài)恢復治理任務的礦山開發(fā)項目,不得批準其新、擴、改建環(huán)評文件。

項目建設應明確施工期、運行期、閉礦期合理可行的生態(tài)保護與恢復措施,對受礦山開采影響的居民住宅、地面重要基礎設施等環(huán)境保護目標應提出相應的保護措施。地面儲、裝、運及生產(chǎn)系統(tǒng)各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應采取有效抑塵措施,礦區(qū)道路應進行混凝土、瀝青或碎石硬化。廢水、廢氣、固體廢物、噪聲應滿足相關排放或貯存、處置場標準要求。

(三)加強事中事后監(jiān)管

嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度,督促礦山建設項目在設計和施工過程中嚴格落實環(huán)境保護措施和投資。礦山建設項目必須依法進行竣工環(huán)境保護驗收,配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或使用。按原環(huán)境保護部《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》、省環(huán)保廳《建設項目環(huán)境影響評價文件審批及建設單位自主開展環(huán)境保護設施驗收工作指引(試行)》及說明規(guī)定程序開展竣工環(huán)境保護驗收。對環(huán)境影響較大的礦山項目運行3至5年應組織開展環(huán)境影響后評價。

二、全面清理礦山項目“三同時”執(zhí)行情況

對地方審批礦山開發(fā)項目進行“三同時”全面清理,重點對未批先建、批建不符、久拖不驗、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、超標排放、監(jiān)管不到位等問題,實施分類清理整頓,堅持“誰審批、誰負責”依法依規(guī)解決好礦山項目審批權上收后歷史遺留問題,效仿省環(huán)保廳開展省管項目驗收“清零”工作的做法,做好地方礦山開發(fā)項目驗收“清零”。

(一)準確掌握情況

各市環(huán)保局要按照要求,對現(xiàn)有設置采礦權礦山進行深入調(diào)查,組織排查本行政區(qū)域內(nèi)礦山開發(fā)基本情況、環(huán)評手續(xù)情況、環(huán)保驗收情況,主要環(huán)境影響及環(huán)保措施情況、存在問題等,認真填寫“河北省礦山環(huán)境影響評價管理情況排查表”(見附件),于2018年9月30日前報送省環(huán)保廳。

(二)分類清理整頓

依據(jù)環(huán)保法律法規(guī)有關規(guī)定,各市統(tǒng)籌考慮礦山建設項目履行環(huán)評手續(xù)、竣工環(huán)保驗收、占用環(huán)境敏感區(qū)、環(huán)境影響及采取保護措施等情況,提出清理整頓方案,進行分類處理。具體要求如下:

1.關閉注銷一批:對未依法履行環(huán)評審批,且處于飲用水水源地、生態(tài)紅線、自然保護區(qū)等法律法規(guī)禁止建設區(qū)域的違規(guī)礦山項目,依法責令關閉。對依法關閉礦山,礦山企業(yè)作為礦山環(huán)境保護與恢復治理的責任主體,必須履行礦山環(huán)境恢復治理任務。

2.驗收清零一批:對已建成投產(chǎn)的“應驗未驗”礦山項目,責成建設單位盡快依法依規(guī)進行竣工環(huán)境保護驗收,各地應于2018年12月31日前完成礦山項目竣工環(huán)保驗收“清零”任務。

3.移交處罰一批:對“未批先建”、超過試生產(chǎn)期“久拖不驗”礦山項目,依法給予行政處罰,并按照《關于加強“未批先建”建設項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評〔2018〕18號)要求執(zhí)行。對拒不執(zhí)行處罰決定的,視為情節(jié)嚴重,可依法予以關閉。

4.限期治理一批:對不具備環(huán)保生產(chǎn)條件、破壞生態(tài)環(huán)境、超標排放、污染環(huán)境,特別是嚴重污染大氣環(huán)境、地下水的礦山(井),移交環(huán)境執(zhí)法部門,且各地需提出整治、關閉的具體意見。

5.移交司法一批:對于造成嚴重生態(tài)破壞、嚴重污染環(huán)境的,依法移交司法部門,追究民事、刑事責任,啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償或環(huán)境公益訴訟。

6.區(qū)域限批一批:對地方政府不履行職責導致生態(tài)破壞嚴重的,啟動區(qū)域限批。
2018年12月31日前,各市完成礦山建設項目分類清理整頓工作,并將清理整頓結(jié)果報送省環(huán)保廳。

三、加強組織實施

1.高度重視。加強礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理工作,是促進資源開發(fā)利用和環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進的必然要求。省委、省政府高度重視此項工作,接連出臺冀字〔2018〕3號和冀辦傳〔2018〕25號等文件,提出明確要求。各地要充分認識做好這項工作的重要性,高度重視,穩(wěn)妥推進此項工作開展。

2.加強領導。各市要成立工作組,制定方案,組織、指導縣(市、區(qū))環(huán)保分局按要求開展工作,做好礦山環(huán)境排查,掌握礦山企業(yè)、礦山環(huán)境的基本情況,找準問題,分類清理問題。同時,積極協(xié)調(diào)相關地方政府和國土、發(fā)改等部門,做好溝通對接,推進工作落實。

3.落實責任。及時發(fā)現(xiàn)和依法查處礦山項目違法行為,對于監(jiān)管失職,建設項目違法行為未及時查處的,啟動責任追究程序。在礦山項目“三同時”清理工作中,堅持以法律為準繩,以事實為依據(jù),做到排查、監(jiān)管、處罰、清理到位,對敷衍了事、工作不力的,省廳將進行通報批評、專項督察。

附件:

礦產(chǎn)資源分類細目

(一)能源礦產(chǎn)

煤、煤成氣、石煤、油頁巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地熱。

(二)金屬礦產(chǎn)

鐵、錳、鉻、釩、鈦;銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂;鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠;金、銀;鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫、鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鎩、镥、鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、硒、碲。

(三)非金屬礦產(chǎn)

金剛石、石墨、磷、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、鉀鹽、硼、水晶、(壓電水晶、熔煉水晶、光學水晶、工藝水晶)、剛玉、藍晶石、硅線石、紅柱臺、硅灰石、鈉硝石、滑石、石棉、藍石棉、云母、長石、石榴子石、葉臘石、透輝石、透閃石、蛭石、沸石、明礬石、芒硝(含鈣芒硝)、石膏(含硬石膏)、重晶石、毒重石、天然堿、方解石、冰洲石、菱鎂礦、螢石(普通螢石、光學螢石)、寶石、黃玉、玉石、電氣石、瑪瑙、顏料礦物(赭石、顏料黃土)、石灰?guī)r(電石用灰?guī)r、制堿用灰?guī)r、化肥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、玻璃用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、飾面用灰?guī)r)、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖(冶金用白云巖、化肥用石云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖)、石英巖(冶金用石英岵、玻璃用石英巖、化肥用石英巖)、砂巖(治金用砂巖、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂岵、化肥用砂巖、鑄型用砂岵、陶瓷用砂巖)、天然石英砂(玻璃用砂、鑄型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥標準砂、磚瓦用砂)、脈石英(冶金用脈石英、玻璃用脈石英)、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、頁巖(陶粒頁巖、磚瓦用頁巖水泥配料用頁巖)、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘土(鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用紅土、水泥配料用黃土、水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土)、橄欖巖(化肥用橄欖巖、建筑用橄欖巖)、蛇紋巖(化肥用蛇紋巖、熔劑用蛇紋巖、飾面用蛇紋巖)、玄武巖(鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖)、輝綠巖(水泥用輝綠巖、鑄石用輝綠巖、飾面用輝綠巖、建筑用輝綠巖)、安山巖(飾面用安山巖、建筑用安山巖、水泥混合材用安山玢巖)、閃長巖(水泥混合材用閃長玢巖、建筑用閃長巖)、花崗巖(建筑用花崗巖、飾面用花崗巖)、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖(水泥用粗面巖、鑄石用粗面巖)、霞石正長巖、凝灰?guī)r(玻璃用凝灰?guī)r、水泥用凝灰?guī)r、建筑用凝灰?guī)r)、火山灰、火山渣、大理巖(飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、玻璃用大理巖)、板巖(飾面用板巖、水泥配料用板巖)、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽(湖鹽、巖鹽、天然鹵水)、鎂鹽、碘、溴、砷。

(四)水氣礦產(chǎn)

地下水、礦泉水、二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。

來源:粉體技術網(wǎng)
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