又有一批礦山即將關(guān)停！福建省5部門聯(lián)合發(fā)布新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃

11月21日，福建省自然資源廳、發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳以及生態(tài)環(huán)境廳5部門聯(lián)合發(fā)布《福建省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確至2025年全省礦山總數(shù)控制在1000個(gè)以內(nèi)，海砂采礦權(quán)數(shù)控制在10個(gè)以內(nèi)，其中建筑用（含機(jī)制砂）礦山控制在280個(gè)以內(nèi)、大中型礦山達(dá)到40%以上、廢棄礦山修復(fù)達(dá)到2萬畝。與上一輪規(guī)劃相比礦權(quán)降幅比例大。

《規(guī)劃》從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)、礦業(yè)綠色發(fā)展和礦山安全生產(chǎn)等八方面展開，著重突出砂石等地材類資源等經(jīng)濟(jì)發(fā)展民生發(fā)展的供給保障能力，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)需求，推進(jìn)福建省礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《規(guī)劃》，截至到2020年底，福建省礦山總數(shù)為1075個(gè)，固體礦山總數(shù)為1011個(gè)，形成了上杭紫金山-武平悅洋金銅銀等一批重要礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基地。目前已探明資源儲(chǔ)量擬設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)有68個(gè)，機(jī)制砂礦山預(yù)計(jì)新設(shè)80個(gè)，海砂預(yù)計(jì)新設(shè)5個(gè)，大中型礦產(chǎn)地15處，其他規(guī)劃期間新探明資源量需探轉(zhuǎn)采的礦區(qū)預(yù)計(jì)30個(gè)，合計(jì)新增約183個(gè)。

《規(guī)劃》要求，到2025年，礦山規(guī)模化集約化程度明顯提高，全省采礦權(quán)總數(shù)控制在1000個(gè)以內(nèi)，小型礦山數(shù)量明顯減少，大中型礦山占比提高到40%以上。同時(shí)構(gòu)建礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等“三率”考核評(píng)價(jià)體系（“三率”指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上），加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

《規(guī)劃》明確，劃定5個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，打造新型現(xiàn)代化資源高效開發(fā)利用示范區(qū)，礦業(yè)權(quán)投放及開采指標(biāo)優(yōu)先向國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)配置；劃定13個(gè)重點(diǎn)開采區(qū)，根據(jù)重點(diǎn)開采區(qū)建設(shè)需求和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)先投放采礦權(quán)。

在規(guī)范機(jī)制砂石開發(fā)利用方面，規(guī)劃期間，將布局一批年產(chǎn)100萬立方米以上機(jī)制砂石集中開采區(qū)，加快建立并逐步完善機(jī)制砂石產(chǎn)品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，不斷提高優(yōu)質(zhì)和專用產(chǎn)品應(yīng)用比例，高質(zhì)量建設(shè)大中型規(guī)模機(jī)制砂石礦山。據(jù)悉這批機(jī)制砂集中開采區(qū)具有享受優(yōu)先選擇具備夷平式開采條件、曾開采擾動(dòng)未完全恢復(fù)生態(tài)功能、交通運(yùn)輸便利區(qū)域的權(quán)力。

在規(guī)范尾礦廢石棄碴管理方面，鼓勵(lì)對(duì)尾礦廢石棄碴“吃干榨盡”、綜合利用。對(duì)根據(jù)批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)系統(tǒng)或表土剝離過程中產(chǎn)生的采礦廢石棄碴，以及采礦權(quán)已滅失、遺留的尾礦資源和采礦廢石棄碴，在確保安全和保護(hù)生態(tài)的前提下，依法依規(guī)有償處置。

在海砂開發(fā)利用方面，福建省級(jí)將劃定10處海砂集中開采區(qū)，全面實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

在綠色礦山建設(shè)方面，建立綠色礦山創(chuàng)建庫，完善并強(qiáng)化“三合一”方案審查、矢量化監(jiān)管，積極推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)。對(duì)于新建礦山須按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)，正式投產(chǎn)前達(dá)到綠色礦山創(chuàng)建條件。生產(chǎn)礦山須按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升。

在生態(tài)修復(fù)方面，《規(guī)劃》提出將通過政策激勵(lì)、財(cái)政資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與，規(guī)劃期內(nèi)完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)2萬畝。

在礦山安全生產(chǎn)管理方面，要求礦山企業(yè)應(yīng)在批準(zhǔn)的施工期限內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，確需延期的，原則上不超過1年，同時(shí)還須經(jīng)原安全設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。礦體埋藏深度小于200米的新建建筑石料礦山，原則上不得采用地下開采方式。建筑石料、剝采比小于1∶2的水泥用灰?guī)r原則上不得新設(shè)地采礦山。新建四、五等尾礦庫應(yīng)采用一次筑壩方法，新建尾礦庫下游3公里范圍內(nèi)不得有居民區(qū)、村莊、學(xué)校、工廠等重要生產(chǎn)生活設(shè)施，嚴(yán)禁新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫。