石材交易注意|新形勢下國內礦業(yè)權的四種現(xiàn)狀分析

　　近年來國家對礦業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，加強安全環(huán)保要求、注重綠色礦山建設，逐步用政策引導礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，減少分散的全面開花的小產(chǎn)能礦產(chǎn)開采，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。在這種大形勢下，筆者分析總結認為，目前國內礦業(yè)權有以下四種現(xiàn)狀：

　　一、小而富的礦權

　　該類礦權明顯特征是儲量規(guī)模小，礦石品級（品位）高。這類礦權分為探礦權和采礦權，目前現(xiàn)狀是處于生產(chǎn)或勘探中。

　　1、探礦權由于規(guī)模小，勘探的儲量不能滿足辦理采礦權儲量要求，一時難以申辦采礦權，只有加大投入進行深部或周邊勘探，擴大勘探儲量，達到辦理采礦權儲量要求；或者是整合周邊其他探礦權形成統(tǒng)一探礦權達到儲量規(guī)模，辦理采礦權進行開采。這種情況下礦業(yè)權人可以尋求礦權轉讓或者和周邊其他礦權整合合作。

　　2、采礦權目前在生產(chǎn)過程中，但礦山規(guī)模小，產(chǎn)值利潤值小，而國家對在產(chǎn)礦山安全上要求六大系統(tǒng)工程投資建設規(guī)范到位、礦山生產(chǎn)環(huán)保達標、礦山地質災害治理土地復墾及時投資到位。這些項目資金投入大，達標難度大，小礦山資金實力難以完善；但如果不完善，又難以正常開采運轉，時常受相關政府管理部門檢查停產(chǎn)。這種情況下礦業(yè)權人應尋求較大礦業(yè)公司收購或者引進有資金、生產(chǎn)技術實力的礦業(yè)公司投資合作。

　　二、品位好儲量規(guī)模較大、探礦潛力大的礦權

　　1、該類探礦權已經(jīng)探獲較大儲量礦量，還具有一定探礦前景，有些礦權人前期探礦投入資金大，已經(jīng)沒有能力投資進一步探礦，而且探礦權轉采礦權辦理流程復雜、審批嚴格，資金及技術要求投入大，礦權人更難以有資金能力和技術能力辦理采礦權，這類礦權是大型礦業(yè)公司、上市公司關注的礦權。此類礦業(yè)權人要么尋求整體轉讓，要么讓出控股權給大型礦業(yè)公司、上市公司合作，讓他們運營管理，自己獲得轉讓股權收益，同時擁有部分股權期待探礦取得更大突破、辦理采礦權取得更大收益。

　　2、該類采礦權一般都被大型礦業(yè)公司、國有礦業(yè)企業(yè)、上市公司控制或控股，礦山生產(chǎn)管理規(guī)范正規(guī)，有資金實力按照國家有關規(guī)定、政策完善安全環(huán)保要求，綠色礦山建設企業(yè)重視投資到位。該類采礦權基本不會進入礦權交易市場。

　　三、在2010年前后國內礦業(yè)市場“無序繁榮”，有大量無價值礦權在市場中交易，即使有價值礦權也被炒作的交易價格遠遠高于實際價值，這部分礦權目前在礦權交易市場中占一定數(shù)量，分為以下情況：

　　1、取得探礦權后，投入勘探發(fā)現(xiàn)沒有規(guī)模礦體，無法提交儲量報告，僅僅維護礦權不再投入，在市場中等待交易。這類礦權經(jīng)不起盡職調查，基本出讓無望。

　　2、部分探礦權投入資金勘查，但是資料部分作假，勉強交了儲量報告，辦理采礦權；以及前幾年以采礦權交易取得的低價值礦權。這兩類礦權在市場中交易礦權人想要收回自己投資或者減少虧損，礦權交易要價按照自己的總投資計算，遠遠偏離實際價值，故而這類礦權也是出讓無望。

　　嚴格來說這類礦權在礦業(yè)權交易中是呆礦，交易無望，且擾亂市場。

　　四、隨著國家自然保護政策調整，特別是“綠水青山就是金山銀山”概念的提出，近年來國家及各省市自治區(qū)紛紛劃定了許多各類自然保護區(qū)、動物保護區(qū)、林木保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護區(qū)等政策性紅線區(qū)域和禁止功能區(qū)，以及相關產(chǎn)業(yè)不鼓勵區(qū)域。在這些區(qū)域內的礦業(yè)權已經(jīng)或者將要被政策性滅失注銷，有的地方出現(xiàn)采礦權手續(xù)辦理了但是立項建設手續(xù)辦理不了的情況。這類礦權在交易中是一票否決的，所以礦權交易必須首先要了解礦權區(qū)域是否在以上保護區(qū)紅線內，是否符合國家當?shù)氐胤疆a(chǎn)業(yè)政策。這類礦權實際上是不應該進入礦業(yè)權交易市場的。

　　總之，根據(jù)礦業(yè)權的不同現(xiàn)狀有不同的處理方式，礦業(yè)權買賣雙方都要認清形勢、了解政策，依據(jù)實際情況，合法合規(guī)交易，開發(fā)礦產(chǎn)資源。

　?。ㄗ髡吆喗椋豪钣袀}，高級地質工程師，熟悉礦山探礦項目業(yè)務，探轉采申辦業(yè)務，熟悉礦產(chǎn)資源國家政策，多年從事礦產(chǎn)資源項目考察論證工作，被陜西省國土資源廳聘請為礦產(chǎn)資源咨詢專家、礦業(yè)權實地核查專家。）

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