歐盟對(duì)華反傾銷

　　二 我國(guó)經(jīng)常遭遇歐盟反傾銷訴訟的原因

　　隨著中歐貿(mào)易的擴(kuò)大和發(fā)展，歐盟對(duì)華反傾銷的案件此起彼伏，且有愈演愈烈的趨勢(shì)。究其原因，以下從歐盟角度和中國(guó)自身角度進(jìn)行分析。

　　(一)歐盟熱衷于向中國(guó)提出反傾銷訴訟的原因(歐盟方面)

　　1、熱衷于提出反傾銷的原因

　　20世紀(jì)90年代以來，歐盟內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低，失業(yè)率居高不下，而經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展促使各國(guó)關(guān)稅的一再降低，國(guó)內(nèi)企業(yè)很容易受到外國(guó)同類企業(yè)商品引進(jìn)的沖擊。為保護(hù)集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)品，特別是與外國(guó)商品比較沒有比較優(yōu)勢(shì)的弱勢(shì)產(chǎn)品的內(nèi)部市場(chǎng)和考慮到某些政治利益，歐盟采取了頻繁運(yùn)用反傾銷這種看似合法的手段來限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入，以這種非關(guān)稅壁壘措施來填補(bǔ)由關(guān)稅降低帶來的對(duì)本區(qū)域貿(mào)易保護(hù)的削弱。

　　2、熱衷于對(duì)中國(guó)反傾銷的原因

　　(1)中國(guó)商品價(jià)廉物美，它們大量進(jìn)入歐盟市場(chǎng)將使同類產(chǎn)品同類企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，并且使其處于不利地位，為保護(hù)集團(tuán)內(nèi)行業(yè)，試圖利用征收高額反傾銷稅將中國(guó)擠出歐盟市場(chǎng)。

　　(2)中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”并非歐盟對(duì)華提出大量反傾銷的根本原因，但卻是其特別針對(duì)中國(guó)和使其能夠得到很高勝訴率的重要條件。從2003年的4月14日，新西蘭承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位起，陸續(xù)有國(guó)家開始承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但是，對(duì)于全球國(guó)際貿(mào)易具有極大影響力的美國(guó)和歐盟則依然保持對(duì)中國(guó)的不承認(rèn)，這是因?yàn)橹袊?guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”為他們更多的提出反傾銷訴訟和更高的勝訴率提供的良好的條件。這種歧視性的做法，不公正待遇，使我國(guó)出口產(chǎn)品本來沒有傾銷而被裁定為“傾銷”，本來傾銷幅度輕微而被裁定為高度傾銷，給我國(guó)出口造成人為的壁壘，給國(guó)際貿(mào)易公平秩序造成過度的摩擦和動(dòng)蕩。

　　(二)中國(guó)經(jīng)常遭遇歐盟反傾銷訴訟的原因(中國(guó)方面)

　　(1)有些企業(yè)為了一己私利，確實(shí)存在傾銷行為。這種情況不是本文分析的重點(diǎn)，只一筆帶過。

　　(2)中國(guó)是世界上最大的出口國(guó)，同時(shí)也是“制造大國(guó)”，出口商品的結(jié)構(gòu)主要偏重于附加值較低的加工制造品，很多在其他國(guó)家完成加工的產(chǎn)品最終在中國(guó)組裝并出口，反傾銷本身針對(duì)的就是商品出口方，中國(guó)成為最大被打擊對(duì)象有其客觀性和必然性。

　　(3)中國(guó)的勞動(dòng)力成本低，很多商品原材料價(jià)格低廉，加上大規(guī)模的生產(chǎn)，使產(chǎn)品成本低，在國(guó)際市場(chǎng)上具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但歐盟的不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷調(diào)查過程中，采取歧視性政策，使得中國(guó)出口的產(chǎn)品成本有某一替代國(guó)替代，而歐盟在選擇替代國(guó)的時(shí)候又別有用心，很多情況下嚴(yán)重與中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際環(huán)境脫節(jié)，挑選像印度、新加坡等勞動(dòng)力成本比中國(guó)高很多的國(guó)家，以擴(kuò)大反傾銷稅的征稅幅度。

　　(4)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不合理及對(duì)進(jìn)口市場(chǎng)不了解。首先從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，主要是一些量大價(jià)格低，附加值低，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，如服裝、鞋業(yè)、自行車等，我國(guó)的低成本低價(jià)格卻使外國(guó)人形成了中國(guó)低價(jià)競(jìng)銷的不良印象，使他們認(rèn)為對(duì)華反傾銷理所當(dāng)然，使中國(guó)的應(yīng)訴處于輿論的不利地位;其次，從出口的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，目標(biāo)市場(chǎng)主要是歐美國(guó)家，市場(chǎng)過于集中。譬如中國(guó)金屬鎂產(chǎn)品向歐盟出口，1993年是100噸，1996年竟達(dá)11000噸，如此巨幅的出口增長(zhǎng)，為歐盟對(duì)華反傾銷提供了口實(shí)。同時(shí)，由于缺乏對(duì)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的調(diào)查，在出現(xiàn)反傾銷傾向或征兆的時(shí)候未能及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，增大了歐盟對(duì)華反傾銷的概率。

　　(5)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力使對(duì)方輕易獲勝，在輕易獲勝后又繼續(xù)伺機(jī)反傾銷，造成惡性循環(huán)。在對(duì)中國(guó)的反傾銷案中，經(jīng)常出現(xiàn)無人應(yīng)訴的局面，結(jié)果使對(duì)方不戰(zhàn)而勝，其實(shí)在很多具體的案例中，中國(guó)有大量的抗辯機(jī)會(huì)，存在取得勝訴的可能性。但是由于中國(guó)企業(yè)缺乏應(yīng)訴的意識(shí)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，再加上經(jīng)費(fèi)等原因，主動(dòng)放棄了申訴的機(jī)會(huì)，結(jié)果等于放棄了市場(chǎng)。不過近幾年來，這種現(xiàn)象有所改觀，但要徹底做到應(yīng)訴強(qiáng)有力，還需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的積累。中國(guó)的應(yīng)訴不力使歐盟嘗到了甜頭，致使反傾銷變本加厲，這是訴訟頻率高的一個(gè)重要原因。